第28届《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（简称COP28）于11月30日至12月12日在阿联酋迪拜举行。会议主要围绕减缓气候变化、适应气候变化、资金和技术支持、可持续发展和气候行动的协同效应、国际合作和伙伴关系这五大重点议题进行讨论和磋商，旨在推动全球努力应对气候变化，实现可持续发展和气候行动的协同效应。

　　从国际舆论来看，中美在应对全球气候变化方面的合作赢得了广泛赞誉。

　　全球变暖是当今世界面临的最严重挑战之一。资料显示，全球变暖导致南北极冰山消融，使得20世纪以来全球海平面上升了近20厘米。由浙江省海洋科学院、自然资源部第二海洋研究所共同承担的浙江海平面上升影响分析的研究表明，20世纪60年代至2021年，浙江平均海平面上升了158毫米，而且近十年平均海平面上升速率明显加快。

　　全球变暖是由于人类活动引起大气层中温室气体的增加而造成的。在过去的几十年里，全球变暖导致了极端天气事件的频繁发生和生态系统的严重破坏。因此，采取以减少温室气体排放为主的应对全球气候变化的措施是当前及今后国际社会的主要行动之一。

　　然而减排行动涉及到技术、资金以及对经济的影响等多个方面，每届《联合国气候变化框架公约》缔约方大会总是争吵声不断，而作为全球第一大经济体、最大发达国家的美国，和全球第二大经济体、最大发展中国家的中国，在COP28上无可避免地再次成为了主角。

　　中美《阳光之乡声明》为COP28表态

　　11月15日中美两国发表了《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》。《阳光之乡声明》表示：两国强调，公约第28次缔约方大会对于在这关键十年及其后有意义地应对气候危机至关重要。中美两国将于COP28之前及其后在工作组下重点加速以下具体行动，特别是切实可行和实实在在的合作计划和项目。具体行动包括：中美两国决定启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”，开展对话与合作，以加速21世纪20年代的具体气候行动。中美两国计划重启双边能源政策和战略对话，就共同商定的议题开展交流，加强务实合作等等。

　　中美《阳光之乡声明》用了很大篇幅为推进COP28表态，所传递出的信号和积极的态度对推进全球应对气候变化行动非常重要。每次的气候公约缔约方大会能不能形成成果，很大程度上取决于大国能不能在会议之前达成一定共识。

　　中美都是全球气候治理中的重要成员。从历史看，每到国际社会应对全球气候变化谈判的关键时期，中美通过联合声明，都对推进国际气候谈判进程发挥了重要作用。比如，2015年巴黎召开COP21之前，中美就曾发表三次联合声明，从而促成《巴黎协定》的签署。

　　中美《阳光之乡声明》就两国应对全球气候变化加强合作达成共识，声明中提到的能源转型、适应、甲烷、资金、全球盘点等都是各国应对气候变化谈判的重要议题，有助于各国在磋商时能够参考，以提高谈判效率，为推动COP28取得成果打下良好的基础。

　　中美合作提振了全球应对气候变化的信心

　　中美两国克服异见，在应对气候变化方面达成共识，积极合作，不仅在国际应对全球气候变化合作方面发挥重要引领作用，而且为国际社会应对气候变化合作做出了榜样，鼓励各国加强自身的气候行动和国家自主贡献。

　　当前，国际社会在应对全球气候变化合作上存在分歧，比如在分配减排责任上，发达国家和发展中国家存在分歧；在应对气候变化投融资方面，发达国家内部也存在分歧等等。

　　在应对气候变化问题上，中国目标明确，态度坚决，力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这对于一个仍在快速发展中的新兴经济体而言是相当不容易的。

　　中国是1992年《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，也是联合国最主要的气候变化科研机构——联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的发起国之一。中国是最早制定实施应对气候变化国家方案的发展中国家。2007年6月，中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》。长期以来，中国高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，把绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，采取了一系列行动，为应对全球气候变化做出了重要贡献。

　　美国在2017年6月1日由时任总统特朗普宣布退出《巴黎协定》，停止实施其“国家自主贡献”，停止对绿色气候基金捐资等出资义务，给全球应对气候变化合作造成了负面影响，极大地损害了全球应对气候变化的公平和效率。

　　拜登政府就任后，美国重新加入《巴黎协定》，并与中国加强应对气候变化合作。在《阳光之乡声明》里，中美双方重申致力于合作并与其他国家共同努力应对气候危机。而且，中美达成的应对气候变化合作的25条共识，几乎涵盖了全球应对气候变化的方方面面。

　　尽管中美关系近年来变得十分复杂，存在的分歧和矛盾较多，但双方在应对气候变化框架下的合作力度非常大。在中美关系面临严峻挑战、全球地缘政治格局剧烈变动的复杂大背景下，中美应对气候变化合作给国际社会带来了希望和信心，对应对气候变化国际合作有极大的鼓舞和促进作用。