2020年全国“两会”比原定时间推迟了两个多月，凸显了本次“两会”的非同寻常。今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，而突如其来的疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击。随着疫情防控阻击战取得重大战略成果，如何把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作落实到位，凝心聚力实现今年经济社会发展目标任务，将是今年“两会”的“重头戏”。

　　稳是大局。受疫情冲击，今年面临前所未有的困难挑战。尽管，综合看，疫情对经济造成的较大冲击总体可控，没有也不会改变中国经济长期向好的发展趋势，但也必须充分估计到困难、风险和不确定性。

　　一季度GDP按可比价格计算，同比下降6.8%，工业、消费、投资等主要经济指标明显下滑。虽然目前国内复工复产扎实推进，正常的经济社会活动正有序恢复，但国外疫情尚未迎来拐点，经济社会活动重启举步维艰，世界经济的不稳定性不确定性更加突出，无疑加大了中国经济的下行压力。

　　因此，稳是大局。4月17日的中央政治局会议在提出“加大‘六稳’工作力度”的同时，首次提出了“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。“六稳”工作与“六保”任务相结合，在稳定当前经济社会形势的基础上，创造条件，实现稳中求进，谋求更大发展。

　　稳住经济基本盘。经济是基础，不稳定性不确定性越突出，稳住经济基本盘就越具有积极意义。因此，在宏观政策上要加力提效，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，把扩大内需摆在更重要位置上，扩大居民消费，适当增加公共消费，发挥新基建的引领带动作用等等。

　　尤其是，要坚持以改革开放为动力，坚持以供给侧结构性改革为主线，善于用改革的办法解决发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制。从而，稳中求进，推动高质量发展，将短期经济刺激与巩固发展经济长期向好趋势结合起来。

　　疫情冲击影响较大，但我国经济经受住了考验。当前复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。

　　一季度，全国实物商品网上零售额同比增长5.9%，占社会消费品零售总额比重达23.6%，比上年同期提高5.4个百分点；3月份，战略性新兴产业、高技术制造业增加值同比分别增长5.8%、8.9%；4月份，外贸进出口2.5万亿元，同比微降0.7％，其中出口1.41万亿元，同比增长8.2％。

　　这表明，我国经济雄厚的物质基础、超大规模市场优势和内需潜力、完备齐全的产业链和供应链，以及创新驱动带来的新的增长点、增长极，为稳住经济基本盘创造了有力条件。

　　兜住民生底线。越是特殊时期，越是要兜住民生底线。就业是最大的民生，在“六稳”工作、“六保”任务中，就业都摆在了首位，当前特别要抓好重点行业、重点人群就业工作，把高校毕业生就业作为重中之重。企业是保就业的主体，通过一系列税费减免、金融支持、降低成本等纾困政策措施，帮助企业尤其是中小微企业和个体工商户渡过难关，企业恢复生机，经济回温，保就业才会有可靠依托。

　　面对复杂形势，以更大决心和更大力度多措并举决战决胜脱贫攻坚，如复工复产中优先使用贫困地区劳动力，以多种形式促进就近就业，开展消费扶贫行动等，是切实做好民生保障和改善工作的必然内容；完善社会保障，做好低保工作，及时发放价格临时补贴，确保群众基本生活，以及不断完善我国公共卫生体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平等，是努力降低疫情影响并保持人心稳定、社会稳定的应有之举，彰显了以人民为中心的发展思想。

　　“两会”时间即将开启。面对疫情带来的新形势新挑战，坚持稳中求进工作总基调，一方面落实和完善常态化疫情防控举措，严防疫情反弹，另一方面扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，把“六保”作为“六稳”工作的着力点和支撑。稳住经济基本盘，兜住民生底线，善于用改革的办法解决发展中遇到的问题，牢牢把握发展主动权，凝心聚力实现今年经济社会发展目标任务，确保脱贫攻坚战和全面建成小康社会圆满收官。（作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员）