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《外商投资法》:习近平新时代中国特色社会主义思想的科学实践

《北京周报》评论员 兰辛珍  ·   2019-03-15  ·  来源:北京周报网
标签:全国两会;外商投资法;时事
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  2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。(《北京周报》记者 魏尧摄) 

  2019315日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)。这部法律自202011日起施行。《外商投资法》的出台,是深化改革和进一步开放中的中国对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学实践。 

  中共十八大以来,以习近平为核心的中共中央,在中国特色社会主义思想理论和实践方面有了进一步的创新和突破,形成了新时期指导中国经济社会发展的习近平新时代中国特色社会主义思想体系,这一思想体系包括“五大发展理念”“四个全面”战略布局、坚定维护经济全球化、维护多边贸易等涉及国内经济社会发展和全球治理思想。《外商投资法》正是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下出台的一部为中国推动新一轮高水平对外开放提供更加有力的法治保障的基础性法律。 

 

《外商投资法》体现了中国全面深化改革和进一步扩大开放的坚强意志

  开放是“五大发展理念”的主要内涵之一,全面深化改革是“四个全面”的核心内容之一。中国政府在深化改革和扩大开放方面有着坚定不移的意志。 

  201311月,中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,中共中央成立了全面深化改革领导小组,习近平总书记担任组长。全面深化改革被称为中国改革开放的升级版,过去40年中国经济发展是在改革开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在深化改革和进一步开放的条件下进行。 

  中共十八大以来,中国各项深化改革和扩大开放的举措陆续落地,包括设立了12个自由贸易试验区、实行负面清单制、简政放权、提升营商环境、降低外资进入金融等领域的标准、降低关税等等。2017年中共十九大上,坚持全面深化改革被确立为习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵之一。 

  在这一形势下,中国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。放宽投资准入,统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期等,也就成为中国政府紧迫的任务。20178月,习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上特别强调,要加快统一内外资法律法规,制定新的外资基础性法律。要清理涉及外资的法律、法规、规章和政策文件,凡是同国家对外开放大方向和大原则不符的法律法规或条款,要限期废止或修订。 

  全国人大常委会认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,将制定外商投资法列入2018年立法工作计划,积极推动法律起草工作。201812月以来,《外商投资法(草案)》经全国人大常委会会议两次审议后,提请十三届全国人大二次会议审议,获得了通过。这部法律彰显了中国坚定不移扩大对外开放的决心,对推动形成全面开放新格局、促进社会主义市场经济健康发展有重要的作用和意义。 


《外商投资法》体现了中国全面依法治国的理念

  全面依法治国是“四个全面”核心内容之一。201410月,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议发布了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。20171018日,习近平总书记在十九大报告中将坚持全面依法治国确立为新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵之一。 

  全面依法治国,是贯穿于经济社会发展的方方面面的,中国政府扩大外商投资,包括吸引使用外商投资和维护外商投资利益等等,这些工作也需要在依法的前提下进行。这就需要有一部适应新时代发展形势和需求的外商投资方面的法律。 

  习近平总书记曾指出,全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮。进入新时代,我们需要在法治下推进改革。出台《外商投资法》,在推进新一轮对外开放的同时,也体现了全面依法治国的理念。用法律的方式确立了全面开放新格局下外商投资的基本制度框架,明确了国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业,强化了对外商投资合法权益的法律保护。 


《外商投资法》体现了中国坚定维护多边投资贸易的决心

  中国是经济全球化和多边投资贸易的坚定维护者,国家主席习近平多次在国际公开场合呼吁,要坚持开放合作,维护多边贸易体制。 

  201811,中国举办了世界上首个以进口为主题的博览会,这是国际贸易发展史上一大创举,体现了中国支持多边贸易体制、推动发展自由贸易的一贯立场,是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动。 

  习近平在进口博览会开幕式上的讲话中特别指出,中国将加快出台外商投资法规,完善公开、透明的涉外法律体系。一个月后,《外商投资法(草案)》就提交全国人大常委会开始进行审议了。 

  在今年的政府工作报告中,“促进贸易和投资自由化便利化”被列为2019年政府工作任务之一。中国将一如既往的坚定维护经济全球化和自由贸易,加快构建高标准自贸区网络,推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判,继续推动中美经贸磋商。中国秉持互利合作、共赢发展和通过平等协商解决贸易争端的理念。 

  与中国积极维护经济全球化,维护多边投资贸易的行动相比,过去几年里,一些西方大国逆全球化及贸易保护主义行为给经济全球化带来了极大的负面影响,有些国家甚至通过立法手段,借口国家安全等理由,阻止贸易和投资的自由化。 

  中国出台了《外商投资法》,通过国家立法促进和保护外商投资,以实际行动向世界宣示了中国始终奉行互利共赢的开放战略、支持贸易投资自由化便利化、积极推动建设开放型世界经济的鲜明态度和坚定立场。 

  相信这部法律的出台,不仅将进一步增强外商投资的信心,还将给外商投资带来更大的收获。 

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