当前国际形势复杂多变，在不确定、不稳定因素很多的情况下，作为世界第二大经济体的中国，发展态势如何？今年准备怎么干？给世界经济会带来哪些积极因素？……这些都是国际社会十分关心的问题，如今这些问题在北京召开的全国两会上都有了答案。

　　2018年3月5日，第十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂隆重开幕，李克强作《政府工作报告》，对过去五年经济社会发展情况做了总结，并对2018年中国经济社会发展要求和政策取向做了说明，对2018年政府工作提出建议。 

　　这次会议是在中国进入新时代背景下召开的第一次全国人代会议，习近平新时代中国特色社会主义思想以及中共十九大精神，是这次会议的聚焦点和贯彻落实点，中国政府对今年及未来经济社会发展做出的新要求新部署新理念均在这次会议上得以呈现，是国内外了解中国经济社会发展前景的重要窗口。 

　　“《政府工作报告》对经济的高质量发展提出了有针对性的重大工作部署，而且表示要进一步加大改革开放力度。”全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌在详细通读《政府工作报告》后说，“这体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。” 

　　“报告回应了人民群众物质文化生活以及民主、法制、公平、正义、安全、环境等方面的诉求和期盼，具有很强的针对性和指导意义。”全国政协委员、中国驻欧盟使团原团长杨燕怡说。 

　　全国人大代表、江苏宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华对政府工作报告中有关大力实施乡村振兴战略所说的要“依靠改革创新壮大乡村发展新动能”非常赞赏，“尤其是乡村振兴战略中涉及的健全城乡融合发展体制机制提得既关键又及时。”欧阳华说。 

　　《政府工作报告》也对中国经济社会发展面临的问题进行了警示，“报告从经济、民生、作风等方面阐述了目前中国国内存在的实际问题和挑战，对国内发展的方方面面都有覆盖，表现出这届政府对于目前国内国际形势有着清醒而理智的认识。”全国政协委员、中国驻墨西哥合众国特命全权大使邱小琪说。 

　　3月5日下午国务院新闻办举行的新闻发布会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍说，今年的《政府工作报告》通过网络、座谈会、部门提供等方式收集听取了各种职业、各个阶层、各个年龄段人们提出的数百万条意见和建议，充分体现了全国人民的共同意愿。

经济增长目标显示稳中求进意图

　　《政府工作报告》显示，2018年国内生产总值预期增长6.5%左右，报告表示，这一预期目标考虑了决胜全面建成小康社会的需要。 

　　“经济增长目标定到6.5%左右，实际上还是留有余地的，表明不追求高的增长。”邱小琪说。 

　　中国经济发展需要什么样的增长速度，国内外一直存在不同的看法。2017年印度经济增速超越中国后，一些国际媒体甚至以此对中国经济前景表示担忧。 

　　这种担忧有点多虑，2017年中国国内生产总值超过了82万亿元，在此基础上增长6.5%，完全能够满足中国就业、居民收入增长、环境改善等社会发展的需求，只要能够满足社会发展需求，经济增速高一点、低一点都是可以接受的。 

　　对当前中国经济社会发展来说，6.5%的经济增速是一个合理的也是合适的速度，这一增速有利于推动结构加快优化升级，有利于保持经济的稳中求进——在最近几年，中国经济一直保持了稳中求进的总基调，而且被证明是对中国经济发展最积极健康的速度特征。 

　　从过去这些年的具体情况来看，由于世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头，中国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，中国政府依然保持战略定力，坚持不搞靠货币“大水漫灌”式的强刺激来寻求高增长，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等要素，坚持稳中求进。 

　　这一工作总基调在今年也不例外，李克强总理在报告中明确表示，今年的工作，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握。也就是说，中国经济对世界经济的贡献在今年依然保持稳定，这对稳定国际社会经济发展信心有着积极的意义。 

推进高质量发展是重点

　　去年的《政府工作报告》预期经济增长6.5%左右，实际增长是6.9%，今年的预期目标还是6.5%左右，没有改变。去年实际增长6.9%，为什么今年定6.5%？ 

　　黄守宏表示，这是因为当前中国经济发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，保持经济6.5%左右的合理增速，有利于推动经济结构加快优化升级。 

　　邱小琪也表示，报告通篇体现了政府把经济发展质量置于数量之上的意图，通过提高质量使得经济有更强的竞争力，更好的发展。 

　　事实也是如此，在习近平新时代中国特色社会主义经济思想里，经济高质量增长是其要点之一。 

　　过去的这些年，国际金融市场起伏不定，国际贸易持续低迷，中国经济下行压力持续加大。在这种情况下，有两条路可以选择，一是延续过去的老路或者是仿效别人走的路，采取刺激的办法、粗放的发展方式，短期内可能把增长稳住或者不至于滑得太多。一些发达国家和新兴经济体，实行大规模量化宽松政策，大幅度增加财政赤字，大家都是这么做的。二是从中国的实际出发走新路，承受短期的经济下行压力，着眼于长远、着眼于后劲，通过改革创新来转变发展方式，来增强经济发展的后劲。 

　　中国政府以高度负责的态度，选择了依靠改革创新这条路。因为这是一条提升经济质量的发展道路。在这个过程中中国经济出现过股市异常暴跌，汇率也出现过异常的波动，出现过钱荒等等。每一次异常波动出现的时候，国际上总会出现“唱衰”中国的声音。 

　　但是中国政府经过努力，现在经济各个方面指标都在好转。黄守宏说，如果当时中国政府采取了另外一种方式，走老路的话，当时短期的经济增长可能会好看一点，但会带来一系列严重的后果，也绝不会有今天的局面。 

　　《政府工作报告》显示，今年中国政府会大力推动高质量发展。着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。 

凸显以人民为中心的发展思想

　　发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,这是中国共产党的执政理念。黄守宏表示,《政府工作报告》充分体现了以人民为中心的发展思想,在保障和改善民生方面提出了一系列实实在在、人民关切的重要举措，包括降低税负降低就业创业成本、提高个人所得税起征点促进居民减负增收、推进城镇棚户区和农村危房改造使住有所居、提高基本医保财政补助兜住民生底线等。对提高居民收入、医疗、教育，以及在方便群众办事和生活便利方面，均提出新的要求。老百姓关注的事、期盼的事基本上都有回应、都有措施，可以说一个也没少。 

　　“这充分体现了中国政府以人为本的施政理念和浓郁的民生情怀，也表明中国的发展有温度、人民的幸福有质感。” 黄守宏说。 

　　到2020年中国全面建成小康社会，脱贫攻坚是重点，也是当前中国最大的民生难题。《政府工作报告》对此提出抓好决胜全面小康建设的三大攻坚战，打赢防范重大风险，精准脱贫和环境治理的攻坚战。“我注意到报告中在讲到打赢攻坚战的时候，有很多具体的举措，对此充满了信心。”张占斌说。 

改革开放力度会进一步加大

　　今年是中国实施改革开放40周年，中国经济社会的发展进步得益于40年前开始的改革开放。《政府工作报告》显示，今年中国政府将以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。 

　　“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。” 《政府工作报告》这样明确表示。在整个报告中，“改革”一词出现了97次。这是历年《政府工作报告》中出现这一词汇最多的一次，反映了党和政府推进改革开放的决心。 

　　“鼓励各地从实际出发，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进，报告中有很多内容体现了这个思想。” 张占斌说，“比如说进一步的减税，进一步的改善营商环境，更好地保护产权，更好地保护企业家精神，都是在加大改革开放的力度。” 

　　改革的重点领域很多，今年全国两会提请人大审议的《关于深化党和国家机构改革的决定》，表明当前中国政府的改革不仅在经济社会层面，而且深入到了国家治理层面，让党和国家机器能更好的适应和推进经济社会的改革。 

　　此外，供给侧结构性改革、市场监管与服务领域的改革、金融改革、财税改革、国家创新体系改革、生态环境治理改革等等，都将成为今年及今后中国深入改革的推进点。 

　　在当前世界经济增长还存在不稳定和不确定因素，以及贸易保护主义抬头，全球化遭遇退步的情况下，作为国际自由贸易的坚定维护者和经济全球化的坚定推进者的中国，进一步深化改革开放将给世界经济及各经济体发展带来福音，在“一带一路”建设纽带链接下，各相关国家与中国将共享中国深化改革开放带来的利好。