今年是香港回归20周年。“一国两制”、“港人治港”、高度自治获得举世公认的成功。这是在中央政府正确领导下、特区政府依照基本法实施管治、广大香港市民积极参与的成功实践。 

　　但20年来，香港也出现了一些新情况、新问题，有些问题负面影响较大、情况严重，比如“港独”。3月5日，十二届全国人大五次会议上，李克强总理作政府工作报告时特别强调“港独是没有出路的”。 

　　来自香港的全国政协委员、中伦律师事务所高级顾问陈清霞认为，“港独”闹剧的原因是多方面的，其中增强香港市民国家认同感是关键问题。 

　　陈清霞表示，一些香港市民缺乏对国家的认同感和归属感，根源就在于受港英当局统治时期“非政治化”教育模式影响。从小对国家的认识模糊、认同感不强。加之香港教育课程体系中有关中国历史与国情的内容匮乏，导致年轻人对国家和民族的历史，以及国家的经济、政治、文化等状况缺乏足够了解。 

　　陈清霞建议，应学习借鉴一些国家开展国民教育以增强教师、学生国民身份意识和对国家认同的做法，特区政府从教材编写、教学方式、开展途径等方面通盘筹划，找到适合香港教育环境和港人思维模式的国民教育措施、容易为香港青年人所接受的国民教育方法。 

　　民间教育机构一直是香港中小学教育的办学主力，而有实力办学的民间教育机构又多具有宗教或境外背景。基于社区、族群建立的中小教育机构虽数量较多，也更容易影响学生和家长，但缺乏影响学校教育的实力。陈清霞建议特区政府应加大教育投入，特别是建立教师从业教育计划，通过加强教师队伍的建设削弱宗教与境外势力对学校的影响。特区政府应大力扶植中小学教育机构，以社区为界限拆分教育机构的影响力，引导其向有利于国民教育的方向发展。 

　　陈清霞还认为，要持续做好青年工作。香港年轻人受西方文化影响比老一辈人更加明显，为了促进他们对国家和民族的认同，增进对中国文化的认知度和自豪感，内地与香港应下更大力量、用更多功夫开展吸引香港年轻人广泛参与的文化交流活动，这种交流可以是公益性活动，如两地青年组织的互访与交谈、香港青年有组织地到内地祭祖寻根等；也可以是商业性行为，如两地之间在文学、音乐以及电影等方面的交流与合作，还可以合作开展文化创意创新活动。“增强香港与内地之间的文化共性，在双方共有的传统文化基础上，构筑新的当代中国民族文化，是强化国家认同的重要途径。” 陈清霞说。 

　　陈清霞还表示，特区政府要有明晰的青年工作政策，建立完善的青年工作机制和工作机构，以有针对性的政策促进青年一代的成长与进步。特区政府有必要成立青年发展局，统筹原来分散于各政府部门的青年工作，制定全面、长远的青年政策。