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拉美:上下左右艰难变奏

  ·   2016-01-04  ·   来源:新华网
标签:拉美;震荡;重组;时事
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  2016年,拉美政治版图将在震荡中重组,政坛左右角力加剧。阿根廷从施政方针到具体治理将正式向右转。巴西、委内瑞拉左翼政权也将面临反对派更加猛烈的挑战。

  不过应该看到,过去两年拉美地区举行大选的9个国家中,左翼占优的局面并没有改变。厄瓜多尔、玻利维亚、尼加拉瓜等左翼政权目前依然享有较高民众支持率。这说明,尽管部分国家左翼政党选举受挫,但左翼倡导的社会政策得到多数民众支持,拥有广泛的民众基础,目前亟待调整的是低效的经济政策。

  2016年,拉美与美国关系面临新拐点。近两年美国对拉美实行分化重组、“胡萝卜加大棒”政策,费了不少脑筋、投入了不少资源。而随着美国经济形势好转和拉美政治版图变化,美拉关系可能进入一个新周期。同时,大国在拉美的博弈必将加剧。

  至于古美关系,新的一年,双方关系正常化进程料会缓慢推进,但在美国解除对古巴封锁、归还关塔那摩基地等关键问题上,恐难有突破。民间互动及经贸、人文等交流则会相对比较活跃。

  2016年拉美面临的最大挑战,是应对经济不景气。拉美经济一个突出特征是不稳定、不均衡,抗市场风险能力不足。拉美国家普遍资源丰富,但也形成了经济发展对资源、外部市场的过度依赖,产品结构、贸易结构、经济结构比较单一,有的石油独大,有的铜矿独大,由此,一旦国际宏观经济形势发生变化、大宗商品价格下跌,其经济的脆弱性便立即暴露或放大。

  另一方面,拉美左翼注重社会财富的公平分配,但推行的高社会福利政策往往脱离国家经济发展水平和实际。这种经济结构与经济社会结构的双重失衡,使得拉美生产与消费脱节,经济运行成本高、效率低,不可持续,以致长期处于中等收入陷阱难以自拔。

  拉美主要经济体在繁荣期内,没有抓住机遇补长、补强工业产业体系、基础设施、流通网络、科技教育等短板,以致当前周期性和结构性经济问题叠加。因此,拉美要走出增长困境,必须超越高度依赖原材料出口和附加值较低的出口装配业参与国际经济的模式,坚持推进结构性改革,推动经济多元化、贸易多样化,改善创新、竞争和社会政策,提升劳动生产率,积极融入全球价值链。

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