10月16日召开的“国际发展议程与精准扶贫”高级别会议现场（本刊记者　马力摄）

　　国务院扶贫办主任刘永富在10月16日召开的“国际发展议程与精准扶贫”高级别会议上表示，中国将在6年内实现7000多万人口脱贫。这意味着每年要减贫1170万，每月减贫100万。中国减贫将进入提速期。

　　改革开放以来，中国实现了6亿多人口的脱贫。2015年，联合国千年发展目标在中国基本实现。中国是全球最早实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。从2014年开始，中国将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

　　恰逢第23个国际消除扶贫日和中国第二个扶贫日，10月16日，习近平在北京人民大会堂向世界郑重承诺：“‘仁义忠信，乐善不倦’。中国人民历来重友谊、负责任、讲信义，中华文化历来具有扶贫济困、乐善好施、助人为乐的优良传统。在此，我愿重申中国对全球减贫事业的坚定承诺。”掷地有声的诺言，足见中国政府对世界减贫的责任和担当。

 10月14日，河北临城带领群众致富的绿岭公司负责人高胜福在向中外记者介绍薄皮核桃基地建设情况。（本刊记者　马力摄）

精准扶贫：世界减贫的“中国模式”

　　所谓的精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

　　2013年11月3日，习近平总书记在湖南湘西州视察扶贫工作时首次提出了精准扶贫重要思想，强调把帮助贫困农户发展生产作为扶贫工作重点办好的三件实事之一。

　　2015年初，河北省临城县槐树庄村村民赵振龙盘点去年的收获后欣喜地发现，全家去年收入超过10多万元。在这些收入中，仅出售薄皮核桃就达到9万元，赵振龙感慨地说，“没有绿岭公司帮助，俺家哪有今天的富裕生活。”

　　绿岭公司种植环节负责人刘丽英介绍说，“赵振龙家原来种有大片笨核桃，收入甚微。他得知绿岭公司正在以‘公司+农户’模式带领百姓致富时，找上门来要求帮扶。”

　　董事长高胜福当即召开专门会议，认为槐树庄村是太行山深处的小山村，村民除了外出打工，没有其他收入。公司无偿帮扶赵振龙一户，可以作为示范户，以带动其他农户发展核桃种植，实现脱贫。于是，绿岭公司免费帮助赵振龙改接优质薄皮核桃400亩，仅此一项，就让他节省费用2万多元。如今，赵振龙的核桃树大都进入盛果期。

　　在绿岭公司带动下，一大批薄皮核桃专业合作社成立，土地流转后的农民，变身为合作社产业工人。公司向合作社、农户供应优质核桃苗，免费提供一整套的生产管理技术服务，解决农民的后顾之忧。

　　绿岭公司办公室主任张康说，“公司还为农户统一采购有机肥、地膜等农用物资，价格比市场价低15%左右，为农户节省了成本，十几年来，共为农户节省成本约600万元。”

　　目前，仅临城一县核桃总面积就达30多万亩；带动辐射项目区省市级产业化龙头企业发展到10家，专业合作社75家，500亩以上片区49个，吸纳全县30%的劳动力和50%的流转土地，带动农户4万多户，户年均增收约2600元。

　　同样是在河北临城县，赵庄乡苹果种植大户魏贵生，2006年承包了村里70亩土地发展苹果种植。起初由于缺乏管理经验和技术，收益并不高。

　　县扶贫办和村委会为了帮助魏贵生掌握苹果种植技术，每年专门聘请林业局技术人员到现场讲解果树管理技术。四年后，魏贵生的苹果树开始呈现效益，如今，他的苹果树已进入盛果期，每亩地可产苹果万余斤。预计今年苹果产量42万斤，收入70余万元。

河北临城县赵庄乡苹果种植大户魏贵生靠发展苹果种植，带领乡亲们走上致富路。（本刊记者　马力摄）

中国精准扶贫的措施和成效

　　“到2020年所有贫困人口实现脱贫，所有贫困县全部完成摘帽的任务，实施精准扶贫战略。” 10月16 刘永富对《北京周报》记者说。随后，刘永富从5个方面为记者概括了中国实施精准扶贫的措施和成效。

　　一是各级干部深入贫困地区，进城入户了解贫困状况，开展贫困，在全国确定了12.8万个贫困村，3000万贫困户，明确了扶贫的对象。

　　二是基本实现每一个贫困村都有住村工作队，每一个贫困户都有帮扶责任人，落实帮扶责任。

　　三是推进扶贫机制改革，建立贫困县的考核机制、约束机制、改革扶贫资金管理机制，创新金融扶贫机制。

　　四是以道路、饮水、电力、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生扶贫、文化建设以及贫困村信息化十项重点工作，改善贫困地区和贫困群众的生产生活条件。

　　五是设立扶贫日，开展广泛的社会动员。2013年、2014年连续两年完成千万以上的减贫任务，贫困地区基础设施继续改善，社会事业逐步发展，贫困群众的收入水平不断的提高。

　　刘永富介绍，当前中国仍有7000多万贫困人口，扶贫开发进入啃硬骨头攻坚拔宅的冲刺期，为实现到2020年全面消除现有极端贫困，全面实施精准扶贫战略，还要做到五个着力。

　　一是着力建设扶贫开放大数据，对建党立卡的贫困村贫困户贫困人口进一步分析基本特征致贫原因，脱贫需求，制定脱贫规划，确定帮扶措施，建设帮扶成效，出台贫困退出办法，建立扶贫开发大数据，做到扶持对象精准，因村派人精准，脱贫实效精准。

　　第二是着力建设建立分类实测的政策体系，根据致贫原因根据有针对性的措施办法，坚持分类实测，让贫困资源和政策措施到村到户到人，坚持开发式的扶贫，把扶贫政策与最低生活保障、教育、医疗卫生等社会政策相衔接，扶贫开发与产业发展、生态建设相结合，通过五个一批做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。

　　第三是着力发挥贫困群众的主体作用，尊重贫困地区贫困群众的首创精神，搞好思想发动，加强基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高他们的知情权、参与度、获得感，激发脱贫的动力与活力。

　　第四是实施广泛的社会动员，坚持中国特色的社会扶贫体系，进一步动员社会组织和公民个人广泛参与形成人人皆认为，人人皆能为，人人皆可为的社会氛围，帮助别人深化自己，凝聚扶贫攻坚强大合力。

　　第五个是发挥政治优势和制度优势，坚持党的领导，政府主导，落实贫困县的主题责任，落实相关部门行业的责任，落实帮扶责任，形成政府、市场、社会协同推进的扶贫大格局。

中国将为世界减贫做出应有的努力

　　“着力加快全球减贫进程，在未来15年内彻底消除极端贫困，将每天收入不足1.25美元的人数降至零，是2015年后发展议程的首要目标。如期实现这一目标，发达国家要加大对发展中国家的发展援助，发展中国家要增强内生发展动力。” 10月16日，习近平主席在“2015减贫与发展高层论坛”发表主旨演讲时说。

　　为此，中国政府提出了帮助发展中国家发展经济、改善民生的一系列新举措，包括中国将设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程；继续增加对最不发达国家投资，力争2030年达到120亿美元；免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务；未来5年向发展中国家提供“6个100”的项目支持（包括100个减贫项目、100个农业合作项目、100个促贸援助项目、100个生态保护和应对气候变化项目、100所医院和诊所、100所学校和职业培训中心）；向发展中国家提供12万个来华培训和15万个奖学金名额，为发展中国家培养50万名职业技术人员，设立南南合作与发展学院等等。