12月3日，工信部对《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》公开征求意见。该规划期为2021到2035年，发展愿景包括，到2025年，新能源汽车市场竞争力明显提高，动力电池、驱动电力、车载操作系统等关键技术取得重大突破。新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

　　近年来随着环境污染的加剧，作为重要空气污染源的传统燃油车饱受诟病，而环保意识的崛起，带领着汽车行业不断革新、创新产品。在国家环保标准不断升级、产业补贴政策不断补位下，新能源汽车在车市“寒冬”里，一骑绝尘。

　　中汽协的数据显示, 2018年1-12月, 新能源汽车产销分别完成127.05万辆和125.62万辆, 同比分别增长43.42%和38.21%。其中纯电动汽车产销分别完成98.56万辆98.37万辆, 同比增长47.85%和50.83%;插电式混合动力汽车产销分别完场28.33万辆和27.09万辆, 同比增长121.97%和117.98%。

　　目前，我国市场上常见的新能源汽车主要有混动和纯电动两种，从能源的角度看，正在逐步弱化石油作用。一方面能在保护生态环境的同时保护能源安全，另一方面，尾气中的有害气体比如一氧化碳、氮氧化合物等等，都来源于石油燃烧分解。据联合国环保组织的调查，目前城市空气污染的50%都来源于传统燃油车的尾气排放，通过能源的替换，可以有效改善城市当前空气状况以及热岛效应。

　　同时，新能源汽车相比于传统的燃油汽车少了排气系统、曲柄连杆机构、配气机构等运动部件，因此在行驶过程中产生的噪声会更小，这对于提升居民生活质量，创造城市宜居环境极为重要。

　　但是尽管作为绿色行业，目前新能源却因“不够绿色”遭受着大众质疑。比如新能源汽车其实也并非是完全零排放，并且在生命周期内，不同种类车的碳减排潜力差别较大。同时，作为新能源汽车绿色代名词的“电池”，在其废旧后会通过各种渠道对人体产生危害，并且不可排除，而其回收的成本和技术门槛都比较高，因此面临着重大考验。

　　除此之新能源汽车外续航里程不够长、电池使用及循环寿命短等与生俱来弊端，以及产品安全保障不足和售后服务参差不齐等问题，使得行业发展面临的瓶颈制约日益增多。以最基础的充电桩为例，目前中国普通传统车的保有量已经达到了两亿辆，新能源车保有量是100万辆，假若未来逐步转换为新能源汽车，那么充电桩基建工程是否跟的上，国家电网又能否负荷？这些都是新能源行业未来实现长远发展必须要处理的问题。

　　事实上，自2008年起我国就针对新能源汽车在税费、补贴、消费等方面建立起了四维的政策激励，在国家优惠政策的补贴下，新能源汽车行业如雨后春笋般的发展了起来，在商业产值、电池技术、操作系统方面都取得了重大的突破，然而随着四部委对新能源汽车补贴的调整，使得目前行业内许多企业不仅面临着后续发展的资金问题，更面临着技术突破的困境。

　　但是，由于在发展初期，在国家对行业的丰厚补贴下，很多企业“搭车”进入行业，企业资质筛查门槛很低，导致如今行业内企业鱼龙混杂，一方面国家需要通过企业断奶的方式实现行业筛选。另一方面，作为高新技术产业，尤其是行业发展的初期，又需要大量的科研、人才、技术、设施的投入，资金链的长短决定了企业能够走多远。

　　可以看到的是，对于新能源汽车行业而言，从推动产业发展到深化产业集群意味着补贴退坡是必然趋势,行业“自谋生路”也是迟早的事儿，就目前新能源汽车发展的瓶颈看，实现行业重大技术突破，加快基础设施建设，决定了行业能够走多远，而这不仅需要企业自身大量的科研、技术、资金投入，更需要国家相关政策的扶持。

　　但需要明白的是，在行业深化发展的阶段，国家需要从“救穷”转向“救急”，这也就意味着，新能源行业企业需要在未来发展中逐渐扔掉“拐杖”，为自己“付更多责任”，在资金上广“开源”，在技术上勤“耕耘”，只有这样，企业以及行业才能走得更远。（作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长）