中国为防控新冠肺炎疫情需要，在国际商贸及人员往来等方面采取了严格的管控措施，于是有人担心中国会不会是要收紧开放举措，而一些别有用心的人则借此污蔑称中国正在关闭开放的大门。然而，2020年12月28日国家发展改革委、商务部公开发布的《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》却显示，中国对外开放的大门只会越开越大。 

　　《鼓励外商投资目录》是中国重要的外商投资促进政策，也是外国投资者、外资企业在华投资享受优惠待遇的主要依据之一。以往中国政府对鼓励类目录的修订周期为3到5年，上次修订时间是2019年。本次修订与上一版仅隔1年，足见中国政府在当前新冠疫情影响全球贸易的不利形势下对扩大对外开放的重视。 

　　与2019年版相比,2020年版鼓励目录总条目增加了127条，达到1235条，增幅超过10%。条目的增加表明中国进一步扩大了鼓励外商投资范围，更多新领域向外商投资敞开了大门，外资企业在华投资将迎来更大发展机遇。 

　　从商务部的消息看，《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》在修订过程中，相关部委通过网络和其他方式广泛征求了外商投资企业、外国商会、行业协会等方面和各有关部门、地方的意见，很多建设性意见被目录采纳。因此，新增加的条目，也是代表了外商投资者们的意愿。 

　　对外资来说，新版鼓励外商投资目录除了提振其在中国市场的投资信心外，还可依据目录确定新的投资投向。 

　　今年以来，新冠肺炎疫情给全球跨境投资带来巨大冲击，联合国贸发会议预测2020年全球跨境投资将下降30-40%。根据商务部的数据，2020年1-11月，中国实际使用外资8993.8亿元人民币，同比增长6.3%，这说明中国依然被国际资本看好。但这并不能中国在利用外资方面可以高枕无忧，中国稳外资依然面临较大压力，这种压力来自疫情防控不得不采取的严格物流人流举措，也来自于国际上一些别有用心的人对这些举措的质疑和污蔑。《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》的公布，无疑是让外商投资者们吃下了一颗“定心丸”，向他们确认不用担心中国会收紧开放政策。 

　　依据《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，增加的条目重点在制造业、生产性服务业、中西部地区投资等方面，这些方面以前也是允许外商投资的，但这些领域被增加进鼓励目录后，相比以前可以享受更优惠的政策，主要包括：一是按要求可免征关税；二是投资目录中地区可减按15%征收企业所得税；三是对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，且地价七折优惠。这些新增加的领域，为外商投资中国提供了更多利益来源。 

　　对中国而言，新版鼓励外商投资目录向国际社会展现了中国构建新发展格局的理念。 

　　2020年10月中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大对外开放，扩大外商投资领域，有利于中国加快构建新发展格局。 

　　根据商务部的数据，当前外商投资企业创造了中国约1/4的工业产值、1/5的税收和1/15的就业，已经成为中国国内大循环的重要主体，为推动经济高质量发展发挥了积极作用。而外商投资企业在全球范围配置生产要素、布局供应链，具有参与国际经济循环的天然优势，带动中国境内上下游企业融入全球产业链，贡献了中国进出口总额的约40%，也是国际循环的重要主体。中国构建新发展格局离不开外商投资企业的积极参与。 

　　《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》不仅向国际资本表明的中国政府的态度，随着政策的落实，也有利于促进国内国际资本、技术、人才等要素畅通循环，有利于增强国内国际经济联动效应，推动中国经济的高质量发展。这是一个对外资和对中国双赢的举措。