虽然受国内国际经济形势影响，但中国金融体制改革工作会按照预期计划稳步推进。这是3月5日李克强总理在政府工作报告中透露出的主要信息之一。

　　在政府工作报告“2016年重点工作”这一部分，李克强围绕着“深化金融体制改革”这一主线，就金融监管体制、利率和汇率市场化、金融机构改革、多层次资本市场、互联网金融、普惠金融和绿色金融、打击非法集资等多个方面提出要求。这一要求为中国金融体制改革指明了方向。

　　2008年美国金融危机引发的全球经济危机到现在余波未消。目前在美国经济持续向好的前景不明，美联储对于是否该加息迟疑不决。欧元区经济形式依然暗淡，难民危机使其雪上加箱。日本实行负利率。各新兴经济体在美元强势预期作用下，本国货币走弱，给经济增速走势带来不确定性。在这一背景下，国际社会对中国的金融改革，以及能否给经济增长带来新动力极为关注。因此，中国金融改革稳步推进，对世界经济来说，无疑是一个利好消息。

　　汇率以维稳为主

　　在金融改革中，市场对汇率改革的反应最为敏感。

　　2015年8月11日，中国央行宣布，即日起将进一步完善人民币汇率中间价报价，自2015年8月11日起，做市商在每日银行间外汇市场开盘前，参考上日银行间外汇市场收盘汇率，综合考虑外汇供求情况以及国际主要货币汇率变化向中国外汇交易中心提供中间价报价。这是人民币为适应被纳入SDR要求而采取的汇率改革举措。这种人民币汇率不再盯住单一美元，而是选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子，以市场供求为基础确定人民币汇率的方式，将中国金融改革带进了一个跨越式发展的阶段。

　　但这一汇改举措，引发了人民币暴跌，2015年8月11日人民币兑美元汇率中间价出现了接近2%的跌幅，创下1994年人民币官方与市场汇率并轨以来的最大单日跌幅。在之后的三个多月里，人民币兑美元一直出于跌势中。

　　2016年中国汇率走势如何？由于中国出口形式严峻，中国是否会放任人民币贬值，以提升中国产品在国际市场的竞争力？

　　对此中国人民银行行长周小川表示，让汇率回到一个稳定的状态才是重点。中国去年货物贸易顺差将近6千亿美元，明显地上升了，而且中国的出口产品在全球的份额略微有所提高，在这种分析的情况下，不会利用降低汇率来提高产品的竞争力。

　　周小川介绍说，前一段时间汇率波动之所以比较大，是有原因的。中国经济面临下行压力，给市场带来了担忧，此外中国的股票市场发生波动，有几轮大幅的下调，人们有一些紧张，加上国际上欧洲和日本采取量化宽松的政策，美联储又加息，在这种情况下，人民币汇率出现下跌。

　　但这段时间人民币汇率开始出现回归正常、回归理性趋势，周小川认为，这一趋势会继续下去。

　　人民币国际化继续推进

　　“在汇率市场回到相对稳定的状态时，人民币国际化会继续推进。”周小川说。

　　去年熊猫债市场一直在升温，在香港发行的点心债由于下半年汇率的波动一直在下跌，这一现象让人们对人民币国际化形势表现出了担心。

　　周小川表示，不管是熊猫债还是点心债，都和人民币国际化进程有关系。金融市场历来不是很平稳的市场，都是有起有伏的，而熊猫债和点心债这些产品都是非常有价格敏感性的，比如汇率有波动，导致在岸和离岸价格的变动，价格一变动，这些产品就会受到影响。

　　“从中期来看，我个人认为熊猫债、点心债都有相当不错的发展空间，总体来看，不管是在岸、离岸，债券市场的发展空间都是很大的。”周小川说。

　　人民银行副行长易纲表示，人民币国际化是一个市场驱动的过程，市场的企业、金融机构都能从这个过程中更加方便地做一些金融产品。前段由于汇率波动，使得在岸和离岸市场人民币利差比较大，导致熊猫债市场一直在升温，点心债一直在下跌。“我觉得这是暂时的，我们对人民币国际化，以及支持离岸人民币市场发展方面的这些政策都没有变。随着汇率市场预期的平稳，人民币国际化会进一步向前发展。”易纲说。

　　推动支付账户的便捷安全发展

　　支付账户是金融改革需要面对的新问题。

　　中国人民银行副行长范一飞介绍说，在中国，支付账户分两大块，一块是客户到银行存取款，办理银行支付开立的银行账户。还有一类是适应这几年电子商务发展，老百姓日常小额支付需要不断发展壮大的第三方支付账户。

　　范一飞说，从去年开始，央行加大了对银行账户以及支付账户分类管理的力度，总体原则就是要进一步推动支付体系更加便捷安全发展，进一步落实账户实名制的要求，更好地保护金融消费者的合法权益。

　　具体而言，在银行账户这一块，在现有的个人账户基础上，央行又增设了两类功能依次递减的账户，便于大家网上理财，日常的小额支付需要。在第三方支付账户这一块，央行按照实名强度以及支付限额把它分为三类，功能逐次增强，由此把整个账户体系初步建立起来。新的银行账户体系将于4月1号开始实行，支付账户体系将于7月1日运行。

　　“这样划分以后，我们的目的是要适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求，在安全和便捷之间达成平衡，具体效果怎么样，还有待实践检验。作为监管部门，我们会密切关注业态的变化，及时出台新的措施，使得支付产业、支付市场健康发展。”范一飞说。

　　金融监管将更严

　　加强金融监管，是政府工作报告中关于2016年金融工作的重点之一。由此可见中国政府对维护金融稳定防范金融风险的重视。

　　分析政府工作报告，明确监管改革方向将是金融监管方面的要务。近几年，中国在构建多层次金融市场、大力发展互联网金融、民营银行全面开闸等多方面，都有付诸实践，取得一定成效，同时也出现了一系列不可忽视的问题。尤其是在互联网金融领域，金融诈骗、非法集资等现象层出不穷。

　　为此，政府工作报告提到“规范发展互联网金融”、“扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序”、“严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动”，突出了对资本市场、货币市场、互联网金融等重点领域监管工作的重视。

　　政府工作报告还提到“推进股票、债券市场法制化建设”、“建立巨灾保险制度”、“加强全口径外债宏观审慎管理”等，这为如何具体开展实施金融监控、做好金融风险防控工作，明确了措施。

　　周小川表示，对于监管体制，包括货币金融宏观调控、宏观审慎管理和监管以及金融基础设施、金融稳定职能，这之间的分工体制究竟怎样，从全球来看，不满意比较多，发现问题缺陷比较多。

　　“如何搞好宏观管理、宏观审慎政策、金融监管、金融消费者保护、金融稳定等等，鼓励大家好好研究这个问题。”周小川说。