新华网北京3月2日电（记者汪金福 李舒 刘敏）2012，世界局势迷雾重重，美国经济复苏乏力，欧债危机持续发酵。
2012，中国经济增长放缓，结构转型面临考验，深层改革箭在弦上。
面对充满挑战的内外部环境，即将召开的两会如何给今年中国经济定调、引领国家穿越迷雾稳中求进？国人期待，世界关切。
分析人士认为，“稳增长”“扩内需”“控物价”“兴实业”将成为今年两会代表委员建言献策的关键词。
稳增长：GDP增速或成焦点 经济提质将引共鸣
两会对全年GDP增速的预期，历来是海内外关注的焦点。
2011年，在全球经济表现疲软、内外环境复杂的情况下，中国GDP同比增长9．2％，继续成为拉动世界经济增长的主要动力。
进入2012年以来，中国经济已经出现了增长放缓的势头。中国各地地方两会也纷纷释放了“放慢脚步”的信号：2012年，北京GDP增长目标定为“8％”，与上海一样，为全国最低的。东部发达省区，如广东、江苏、山东等地，淡化GDP增长目标的用意明显。
全国政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说，中国经济下行存在主动放缓和被动放缓两个因素。从目前政策看，中国对于房地产行业的调控、经济结构的调整等带来的对经济增速放缓的影响，应该属于主动性放缓；全球经济不景气对中国出口的影响、输入性通胀、外资流出等因素使中国经济增速下行，属于被动性放缓。
面对中国经济增速放缓的态势，一端承载着国内就业与民生、另一端嫁接着世界经济“引擎”的中国GDP增速，格外引人关注。
国际对冲基金大鳄乔治·索罗斯在达沃斯论坛上表示，由于欧债危机导致出口需求减弱，中国可能无法再维持8％以上的经济增速。
但随后标准普尔公司信用分析师认为，“2012年，中国经济增速将减慢至8％左右，放缓至7％的可能性只有十分之一”。
“2012年是中国经济退出刺激性扩张、回归自发增长的关键性一年。”全国政协委员、央行货币委员会委员李稻葵认为，“中国经济软着陆有望全面实现，增速不会低于8．5％。”
看法各异，增长放缓已是共识。实际上，在去年12月召开的中央经济工作会议确定的今年六大经济工作目标任务中，“稳增长”超越“控物价”被排在首位。
相对于过去10％以上的高增长，中国经济增速回落意味着过热的风险部分得到释放，经济将步入合理增长区间。全国政协委员、国务院参事牛文元说，不盲目崇拜GDP，也不能盲目抛弃GDP，中国经济提质的核心是追求理性高效，降低自然成本、生产成本、社会成本和制度成本的“品质好的GDP”。
扩内需：外贸环境更严苛 立足国内寻对策
今年前两个月，宝洁、诺基亚、百事等众多全球性企业相继宣布裁员，世界范围内裁员潮再度扩散，欧元区失业率已触及13年来的最高水平；2月15日，美国国际贸易委员会对三类产品发起调查，包括厦门通士达、上海天灿宝照明电器等13家中国公司涉案……
国家统计局相关负责人认为，鉴于欧洲爆发主权债务危机，摆在中国面前的可能是艰难的一年。
中国国际经济交流中心秘书长魏建国说，估计2012年我国贸易增长率可能会是个位数，不像以前两位数增长，其中出口将会逐渐下滑，但这时候也是我们调整外贸结构的最好时期。
全国人大代表、格力电器总经理董明珠说，“不调整结构就会被结构调整”的共识正在倒逼企业加速转型。
分析人士认为，“扩内需”“调结构”将成今年两会的高频词。
“扩内需首先要开拓思路，开掘新领域。”国务院参事室特约研究员姚景源说，中国仍然处在发展的重要战略机遇期，城镇化、现代服务业以及人口老龄化，都带来投资发展空间。企业更新改造也有许多拓展空间，特别是战略性新兴产业。
如何促进消费增长？姚景源认为，“关键是要改革分配制度。目前政府的财政收入和企业收入增速都较快，完全可以通过切好收入蛋糕来提高居民收入。”
全国政协委员、中国东方演艺集团副总经理陈维亚认为，2012年文化产业发展是一大亮点。“文化产业在许多发达国家是支柱产业，美国出口第一位的不是汽车飞机，而是好莱坞大片。一部电影《阿凡达》，一年的全球票房达到20多亿美元，相当于我国不少地市一年的财政收入！”
机遇总与挑战相伴而生。姚景源说，虽然世界经济不景气，但中国经济对外依存度已从2008年金融危机爆发时的57．3％，降到去年的50．1％”，中国经济表现出从刺激型增长向自主增长回归的特点。
控物价：CPI涨幅或回落 资源价改将重启
2011年，中国超过印度成为全球最大黄金消费国，其中金条消费量同比增长50．7％，金币消费量同比增长25．2％。这背后透视出百姓对于通胀的忧虑。
在刚刚过去的一年，新兴市场国家一直与通货膨胀作斗争。中国CPI累计升幅达5．4％，超过年初4％左右的调控目标。越南更是成为“重灾区”，物价涨幅高达20％。
为遏制通胀，新兴经济体普遍采取收缩货币政策。专家分析，中国前期货币政策收紧后的滞后效应正在继续发挥作用，粮食增产也拉低了通胀预期，近期欧美主权债务危机导致国际大宗商品价格回调，或可减轻中国输入性通胀的压力，因此今年CPI涨幅有望稳中有降。
物价回稳为资源价格改革打开空间。国家信息中心首席经济师范剑平说：“去年物价形势比较严峻，政府推迟了部分资源性产品和公用事业价格调整的步伐，这些改革有不少将在今年推行。”
岁末年初，提高上网电价、公布居民阶梯电价试行方案、粤桂开展天然气价格改革试点已释放出改革的明确信号。
如何打破资源性产品价格改革的坚冰，或将成为两会代表委员热议的话题。
发展改革委表示，今年将试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。
蔡继明委员认为，在资源性产品价格改革的路径选择上，有关部门将按照先易后难、影响面由小到大、照顾社会低收入群体的顺序先后展开。
兴实业：促资本回归实体 帮小微破除垄断
一场席卷全球的金融危机，让欧美发达国家深谙“弃实奔虚”之害。痛定思痛，各国均把发展实体经济提上议事日程。
在中国，2011年频繁发生的“关闭潮”和“跑路潮”，也敲响了实业空心化的警钟。
温州昕晨贸易有限公司总经理卢峰告诉记者，制鞋厂做一双鞋赚3元钱，利润大约8％，但目前银行的贷款利率是每月1分，做鞋子是赚不到的；高利贷利率每月5分左右，年利息超过50％。很多企业赚不到钱，就靠放贷、炒钱，或者到三线城市搞房地产、搞矿山。
中央经济工作会议、全国金融工作会议及随后密集出台的一系列举措，或将使“服务实体经济”“扶持小微企业发展”成为两会代表委员热议的话题。财政部等中央部委日前对全国小微企业现况进行调研，专家预计两会期间将会有新的扶持政策颁布。
“越是形势复杂，越要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。” 全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，新近出台的这些政策不仅让小微企业看到了曙光，也令中小型银行更明确了支持小微企业的战略定位。
对于引导投资实业的问题，复旦大学经济学院副院长孙立坚指出，“实体经济的盈利空间打不开，即使货币政策再放松，企业拿了钱也只会做‘挂羊头卖狗肉’的事。”
经济学家赖伟民说，新的“非公36”条提出，支持民营资本进入中国各个产业投资。只有真正向民间资本开放金融、航空、通讯、医疗等领域，才有可能把社会资本引入实体经济。
对此，国务院已将推进垄断行业改革作为经济体制改革的重要任务。今年上半年，“新36条”的实施细则要制订出来。
