一月的最后一天,中国官方媒体受权发布一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,明确表示要按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好农业农村工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
“三农”稳,天下稳。面对国内外复杂多变的形势,中国去年粮食生产再获丰收,连续六年实现增产,支撑了保增长保民生保稳定的大局,为应对国际金融危机排除了后顾之忧。
尽管进入新世纪以来,中央实施“多予少取”的惠农政策接二连三,农民收入亦已连续六年较快增长,但城乡差别并非朝夕可以抹平。反而是,促进农业生产上新台阶的制约越来越多,保持农民收入较快增长的难度越来越大,转变农业发展方式的要求越来越高,破除城乡二元结构的任务越来越重。因此,必须继续推出强农惠农新政,方能确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
观诸一号文件,惠农新政林林总总。但健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置,列在首位,可见用心所在。文件一再强调,要继续加大国家对农业农村的投入力度,要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断增加“三农”投入。同时,完善农业补贴制度和市场调控机制。
提高农村金融服务质量和水平,也提上议事日程。文件称,要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,引导更多信贷资金投向“三农”,切实解决农村融资难问题。并首次提出要在三年内消除基础金融服务空白乡镇。
扩大内需,仍是今年中国的要务。而要做到这一点,只有城市的消费,只能是不完整的。只有城乡联动,方能如鸟之两翼,飞得起来。而要做到这一点,一方面要让农民富起来,一方面要要给予他们以保障、以优惠,真正做到改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距。在一号文件中,人们可以看到这样的表述:促进农民就业创业,解决新生代农民工问题,吸纳农村人口加快向小城镇集中;把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡,鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房等等。
改革开放三十年,是从农村发轫的,“三农”为中国经济社会发展作出了卓著的贡献。新世纪以来七个“一号文件”,看似对农业、农村、农民的支持,实际上支持的是中国改革发展稳定大局本身。王永志
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