一系列贴上“新疆”标签优惠政策措施的陆续出台,使新疆迎来了大建设、大开放、大发展的历史性机遇
财政部、国家税务总局6月1日公布了《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》,原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,税率均为5%。这也意味着,我国酝酿数载的资源税改革,以新疆先行的方式拉开大幕,由此将给新疆乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。
接受《瞭望》新闻周刊采访的有关权威专家认为,从区域发展的角度来看,作为中国重要的石化基地和能源生产基地,资源税改革试点率先在新疆正式启动,是中央为加快新疆发展而开出的“造血”处方,将大大增强新疆的地方财力,有利于改善民生,更有助于缩小新疆和内地省区的发展差距。而资源税改革试点的启动,也标志着中央新疆工作座谈会确定的支持新疆经济社会发展的一系列特殊政策和扶持措施已开始陆续实施。
5月中旬,备受瞩目的中央新疆工作会议在京召开,为期3天的会议为新疆今后的发展定调,明确了新疆未来发展的时间表和路线图:到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平,城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平,基础设施条件明显改善,自我发展能力明显提高,民族团结明显加强,社会稳定明显巩固;到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步,确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
中央历来高度重视新疆工作,中央领导曾多次赴新疆考察调研,研究“治疆之策”;中央就新疆问题多次召开专门会议或下发重要文件,力度大、重视程度高。改革开放以来,中央相继制定并实施了一系列特殊政策和扶持措施,特别是2007年出台了《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》,加大了对新疆的支持力度,一大批水利、交通、能源、生态环境、社会事业、改善民生和优势资源开发等重大项目开工建设,有的已建成发挥效益,有力地促进了新疆经济建设和社会事业发展,使新疆进入了新的发展时期。
随着中央新疆工作座谈会的召开,新疆区域振兴规划也将制定完成,并即将出台,振兴规划将与中央的“十二五”规划相衔接,推进新疆的长治久安和跨越式发展。
三大部署特点
梳理新中国成立以来尤其是20世纪90年代以来,中央关于新疆工作的一系列决策和部署,可以看出,从维护社会稳定到促进新疆经济社会全面发展,稳定与发展的主线条始终贯穿于新疆的各项工作之中,中央对新疆的发展定位亦非常明确,其是保持国家可持续发展的具有重要战略意义的一个省区。
对新疆问题有深入研究的中国社科院边疆中心研究员马大正在接受本刊采访时认为,由于新疆特殊的战略地位,决定了新疆的事情,小事情也是大事情,因此办好新疆的事情,既要地方重视,更要中央重视和支持。而这一思路,在中央多年的治疆战略中,体现明显。
受访专家认为,新疆工作座谈会肯定了以往党和国家新疆工作的方针政策,也确定了对新疆发展更具针对性的大政方针。