中国是个传统的农业大国,经过30年改革开放,农村人口减少了近三分之一,但仍占到了13亿总人口中的56%。“三农”问题(农业、农村和农民)依然是关系中国改革开放和经济社会发展全局的重大战略问题,是中国整个现代化进程中长期面临的问题。
30年前的冬天,位于中国中南部的安徽省小岗村的农民率先分田到户,实行农业“大包干”,拉开了中国农村改革开放的序幕。30年来,中国的农业和农村发生了翻天覆地的变化,农村经济实现了从计划经济转变为市场经济的巨大转变;中国农业从传统农业迈向现代农业的新方向;国农民的生活水平有了明显的改善和提高。
家庭联产承包责任制的全面推行,废除人民公社制度,改变了单一的集体所有制结构,使得不适当的生产关系得到了改革;户籍限制的放松,清除了农民进城务工经商的体制障碍,促进了农村富余劳动力向非农产业和城市的转移,促进了乡镇企业、非公经济的快速发展,极大地解放和发展了生产力。这一切不仅有力推动了农村的快速发展和历史巨变,也推动了中国经济的繁荣和社会的进步。
由于突破了传统体制的束缚,1978年开始的农村改革成为中国农业发展的历史性转折点,也极大地促进了农民收入的增长。1978年至2007年,中国农民人均纯收入由134元(近70美元)增加到4140元(约600美元)。自2006年1月1日起,中国开始免征农业税,这个在中国已实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台。农业税的废止,不仅每年可以给农民减轻将近500亿的经济负担,同时也昭示了社会的公平公正。
中国政府一向重视“三农”问题。30年里,中央政府先后出台了10个关于农村工作的重要文件"1号文件"。这些文件从政策上肯定了农村改革的成果,并以保障农民的物质利益,尊重农民的民主权利为核心,明确了发展农村商品经济,促进农业现代化,使农村繁荣富裕起来的发展目标。在2008年的1号文件中更是鲜明地提出解决农村民生问题。正是在这一个又一个中央1号文件指引下,中国农村发生了历史性变化。今年10月12日闭幕的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对农业和农村工作进行了新的部署。
当然,中国农村的发展并不是一帆风顺的,还有许多不尽人意的地方。应该看到,相对于中国城镇的发展,中国农村的发展还很不均衡,一些地方的农民还没有摆脱贫困,农村的医疗保障体系还没有建立,农民看病难的问题还非常突出;许多农村地区的教育相对落后;进城务工的农民社会保障不健全,受当下的经济危机冲击,他们中许多人正面临着失业和回乡没有土地可经营的两难境地。因此,要让中国农民过上全面富裕的小康生活,中国还有很长的路要走。
