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“习奥会”成果丰硕 燃起中美关系稳定发展期望
• 2014-11-13 • 来源:中国网
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在中美元首北京会晤前,人们很好奇两人是否会有一个北京版的“阳光之乡庄园会”。对此,说届时会有“一个很大的惊喜”,又说到底是什么惊喜“不便提前泄露”, 中国驻美大使崔天凯在华盛顿对记者的提问故意卖了个关子。这更吊足了人们的胃口。

现在谜底揭开了。中南海瀛台是一个有历史、有文化、有故事的地方,见证了数百年中国的历史。在瀛台之上,习近平陪奥巴马漫步、用餐、饮茶。习近平在“聊天”中非常自然地向奥巴马介绍瀛台历史,并点出了这次“聊天”的目的:“了解中国近代以来的历史对理解中国人民今天的理想和前进道路很重要。”双方当然不是“闲聊”, 两人在轻松的气氛中聊的却是严肃的话题,包括治国理政,外交战略,中美关系。这次瀛台会晤想必给奥巴马留下了深刻影响,他提到,双方当晚“交谈非常深入”, “进一步加深了我对中国的情况以及中国政府和领导人执政理念的了解。我更加理解中国人民为何珍惜国家统一和稳定。美国支持中国改革开放,无意遏制或围堵中国,因为这样做不符合美国的利益。”

可以看出,“瀛台夜话”的安排匠心独运。当然,“习奥会”带来的“惊喜”远不止这些。

在两国元首会晤之前,奥巴马就迫不及待地在APEC工商领导人峰会上的演讲中宣布,中美双方同意新的签证安排,将为对方国家商务、旅游人员颁发10年多次签证,为留学人员颁发5年多次签证。这对两国广大留学、商务和旅游人士是很大的利好消息,算是一个“惊喜”,有望极大地便利和促进两国各领域往来和交流,因此消息甫一传出就引发热烈反响。

两国元首还达成了多项突出成果,有的在中美关系中具有突破性、里程碑意义。

其一,共同发表了《中美气候变化联合声明》,宣布各自2020年后的行动目标,并将共同推动国际气候变化谈判于2015年巴黎会议如期达成协议。美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。这是在多年来全球气候变化谈判一波三折、停滞不前的背景下,双方志愿做出的单边承诺,对于全球气候谈判是一个推动。

其二,双方就尽快恢复和结束《信息技术协定》扩大产品范围谈判达成双边共识。如果扩围协议达成,它将是世贸组织成立19年以来第一份关税减让协议,会有力增强人们对世贸组织多边谈判功能的信心。

其三,在经贸方面,双边投资协定谈判将是今后一段时间双边经贸关系的最重要事项,双方将为谈判投入必要资源;在两军关系方面,两国国防部签署了关于建立重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录和关于海空相遇安全行为准则的谅解备忘录,这对增进两军互信、减少误判有积极意义。双方还同意加强反腐败、追逃追赃等问题上的合作,这是我国目前反腐国际合作的重要进展。

其四,在一些重大国际和地区问题上加强沟通和协调,包括协助非洲国家抗击埃博拉疫情,帮助非洲增强能源能力、提升发电能力,围绕阿富汗问题适时举行中美阿三方对话等。双方还将在老大难的伊朗核、朝核、反恐等问题上加强合作。

上述成果和共识,对于中美彼此以及不同的利益群体、其他不同的国家来说,可能“惊喜”的程度会有所不同。有的可能有“惊”无“喜”。根据美国媒体报道,美国一些共和党国会议员被奥巴马在减排问题上的承诺“惊”着了,扬言不会让奥巴马在减排问题上轻易过关。共和党刚刚夺取了参院控制权,坐拥国会两院控制权的共和党着实会找机会在气候变化问题上找奥巴马的麻烦。相反,一向对气候变化问题持积极推动态度的美国前民主党副总统戈尔对中美达成的减排共识和承诺表示欢迎。联合国秘书长等国际机构负责人也纷纷表示肯定。国际上一些环保主义者表示没有想到中国会同意设置减排自限目标。就我国国内来说,根据中美声明,今后16年,我国的排放仍可增加,但到了2030年就要到达封顶了,一些重污染、高排放的行业、企业就面临较大减排压力,有可能被“惊”着。不过,压力可以变为动力。当年,我们围绕加入世贸组织的谈判也出现过激烈争论,而事实证明,我国虽然承诺了降低关税的幅度和时间表,但总的看,我们加入世贸后是“赚到了”。经过减排,我国不仅可以为全球气候变化问题作出贡献,而且可以实现经济转型升级、改善生态环境,也许那时北京的“APEC蓝”就可以永驻了,我们可以转“惊”为喜。可以看出,中国同意与美方就减排问题达成共识,是经过深思熟虑的战略决策,也是下了大决心的。

此次奥巴马访华,距离其首次访华正好5年。自从去年“庄园会晤”以来,两国在各领域的协调与合作取得了积极进展,与此同时两国关系出现了这样那样的问题,两国战略互信给人的感觉是不升反降,两国关系似乎又到了一个战略十字路口。双方都有意愿维持并扩大合作,同时有效管控分歧。在此背景下,中美双方对“习奥会”高度重视,事先美国总统国家安全事务助理赖斯访华,王毅外长、杨洁篪国务委员相继访美,双方工作层磋商不断,为“习奥会”做了大量准备,克里国务卿在奥巴马行前还专门就中美关系发表演讲,为奥巴马中国之行预热、铺垫。国际舆论也十分关注中美关系何去何从。

此次“习奥会”既重申了对推进中美新型大国关系的共识,也达成了一系列新的共识和成果。这燃起了人们对下一阶段中美关系稳定发展的期望。同时,鉴于奥巴马第一任期头两年中美关系高开低走的经历,以及之后中美关系出现的一些风波,并考虑到中美之间的深层次矛盾,人们同样有理由对奥巴马剩余任期对华政策和言行保持警惕。

中美双方应以此次“习奥会”为契机,确保中美关系保持在不断推进中美新型大国关系的轨道上。

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