“能源价格改革,是个费思量的问题”
记者:去年水电油气价“涨声一片”,老百姓有不少看法。今年,政府在能源价格改革方面会不会出台新政策?
张国宝:价格问题,肯定是老百姓关心的问题。对于能源价格要改革,绝大部分人都同意这个观点,但是具体怎么改,让各个阶层的人,生产者和消费者,大家都能满意,这确实是费思量的问题。我一直在思考,城乡电价能否实现同网同价,水电和火电能否同价,能否从体现对大气污染的程度上来鼓励清洁能源的发展,通过价格杠杆引导能源消费?
记者:您怎么看待资源税改革?
张国宝:资源税改革有利于资源省份,也有利于社会节约资源。这项税收讨论很长时间了,但是什么时机、增加多少,确实费思量。要让老百姓都接受,让消费地区和生产地区都接受,需要精心设计才能推出。
“能源对外依存度,并不是大家想象的那么高”
记者:去年,我国原油的对外依存度超过了50%,煤炭首次出现净进口,天然气也在大规模进口,这会不会带来能源安全的隐患?
张国宝:原油对外依存度确实有所增加,但讲到能源的对外依存度,并不是大家想象的那么高,我们80%多的能源仍靠自给。美国每年消耗的原油是8.8亿吨,从国际市场上进口5.8亿吨,要说对外依存度,比我们大得多。日本所有的原油都是进口,依存度百分之百。
当然,我国能源国际合作越来越广泛。去年开工的中俄石油管道建设进展顺利,有望在今年10月份将俄罗斯原油输送至中国。天然气合作已就供应原则和价格基本达成一致。今年从俄罗斯进口的电将从去年的8亿千瓦时扩大到10亿千瓦时。此外,还将在广东继续布点进口境外液化天然气。
记者:我国目前石油战略储备情况如何?中长期油储建设的目标是什么?
张国宝:我们国家正在建立石油储备体系,从无到有,从小到大。第一批的石油储备基地,去年已经建成,而且顺利储满了油。第二期的石油储备基地中,新疆和兰州项目已经开工建设,其他项目今明两年陆续开工。为确保能源安全,我们需要保持一定的石油储备量,还会继续增加石油储备。当然,何时储、储多少,我们会把握国际原油市场变化的情况逐渐开展。
“能源局作为能源委的日常办事机构,担子更重了”
记者:国家能源委员会已经成立有一个月了,作为具体办事机构,您觉得今后能源局在协调能源重大事项中会不会更方便?
张国宝:前不久,国家正式公布了国家能源委的组建方案,温家宝总理和李克强副总理分别担任主任、副主任。国家非常重视能源工作。能源委是一个高层的议事协调机构,因为能源绝对不只涉及能源局一家,与很多部门都有关联,所以需要高层来协调。根据2008年机构改革的决议,国家能源局作为能源委的日常办事机构。现在,国家能源委的具体工作还在协调当中,包括议事规则等等。国家能源委将主要侧重战略问题的研究。
记者:听说国家能源局的编制增加了,还是“小马拉大车”吗?
张国宝:是的,增加编制我很高兴,但是还不够。像美国能源部,有1万人,如果加上下级机构,有10万人左右,而且有直接管辖的实验室,我们和他们不可比。除了美国,其他国家,比如缅甸、印度,管能源的人数、机构,都比我们庞大得多。现在,中国已经是世界上第二大能源消费国,仅次于美国,但是国家能源管理机构只有100多人。不过,我们感觉肩上的担子更重了,我们要为国家的能源安全承担更多责任。 (郑晓奕 周英峰)
