7月12日-13日，国际货币基金组织以“21世纪的亚洲：引领未来之路”为题，在韩国召开了首次亚洲主题会议。国际货币基金组织对亚洲的重视反映了2008年全球金融危机爆发后，亚洲地区经济发展在全球经济发展中的作用大幅提升的现实。
2008年由于美国次贷问题所引发的金融危机，给全球金融市场带来极大冲击。东亚国家的出口经济也因欧美消费市场的萎缩而受到严重影响。虽然东亚国家经济率先走出危机，并继续保持了较高的增长速度。但从金融危机对东亚国家的冲击，我们也看到东亚地区的经济发展模式正面临诸多新的挑战。如何应对这些挑战，是东亚地区经济继续保持持续高速发展所面临的重要课题。
出口导向型经济面临发展瓶颈
东亚国家各国的发展道路不尽相同。但从整个地区看，由于东亚经济相比欧美落后，整体发展进程表现为追赶型经济。日本和韩国利用了冷战时期美国的扶持，通过推动技术追赶实现了经济追赶。与此同时，出口经济在其经济起飞中发挥了重要作用。而其他国家尽管也都有一些进口替代战略，但追赶的方式基本上是以出口导向型经济为主。因为出口导向不仅适应了经济全球化条件下的国际分工，而且可以解决经济后进国家的资金和技术短缺问题。
由于东亚区域内各国发展时间先后不一，相互之间的经济发展水平差异较大。上个世纪八十年代以来区域内形成了以日本为领头的所谓“雁阵式”的区域经济发展结构。这种结构是利用区域内各国发展阶段的差异性，建立一种区域内分工体系，实际上是区域整体经济发展依赖对区域外的出口的区域出口导向型经济。
但是，随着经济的发展，这种区域性的出口导向型经济开始遭遇发展瓶颈。这主要表现在加工型出口经济上。对于落后的发展中国家来说，在经济起步的初期，利用自身的廉价劳动力资源，采取利用国外的资金、技术和市场的出口导向型经济有利于获得较快的发展速度。但是随着经济规模的不断增长，这种出口对经济的带动作用将必然呈相对下降趋势。首先因为加工型出口附加价值低，靠数量取胜，但当达到一定数量级后就难以大幅度增长。第二，加工型产业多为劳动密集型，当经济发展到一定水平后，工资成本必然上升，从而削弱产业优势。第三，一个国家的经济发展长期依靠对外加工型产业，将必然受制于外部经济环境的变化，难以持续发展。
2008年由美国引发的金融危机对东亚国家经济造成的冲击，使该地区处分认识到过度依赖出口的弊端。寻求发展模式的大升级和大转型已经成为地区内的共识。
经济转型面临诸多发展问题的挑战
经济转型并非一件可以一蹴而就的事情。首先要明白转向哪里。通常针对以出口为主的经济都认为应转向内需为主。但是以日本为例，美国要求其经济转型20年，迄今为止，日本的经济仍严重依赖出口。日韩两个东亚的发达经济体，国内经济增长的空间都已经非常有限。东亚区域内的经济格局随着中国经济的迅速发展早已发生改变。“雁阵”已转变为中国带动的结构。中国在以出口带动发展的过程中，也培育了庞大的国内市场，从而成为日韩海外投资的主要场所。
中国目前的经济规模已经与日本并驾齐驱。中国经济发展模式如何转型在东亚经济中具有代表性意义。东亚此次之所以能迅速摆脱金融危机的冲击，主要原因之一就是中国依靠大量的政府投入而带动的内需经济。但中国这种内需依然是生产型内需为主而非消费型内需为主。中国尚处于工业化进程中，配合这一进程的是人口的城市化。而城市化进程需要大量的基础设施建设。这些基础设施的建设构成了中国经济增长的重要组成部分。这种靠财政投入产生的内需既难以持久也难以产生扩张效应。因此，如何调动国民消费，促进消费型内需经济的增长，不仅是中国面临的重要课题，也是东亚国家面临的重要课题。
中国政府在刺激经济的计划中也采取了大量刺激国民消费的措施。但这依然不能代表经济的转型。因为这种消费依然是政府推动型的消费。
从经济的逻辑来说，消费的基础首先是要有消费的能力，而后是要有消费的愿望。消费的能力本质上是来源于生产。中国经济结构的问题不是依赖出口，而是依赖加工型的出口。加工型产业处于整个产业链的低端，这意味着在整个生产过程的财富分配中，中国所能获得的份额很少，即中国在国际财富分配中处于不利地位。而在中国内部的生产过程中，生产者所得份额又更少。由于这种国际分工和财富分配格局决定了中国的消费能力增长将远远低于经济增长速度。而中国居民的消费愿望更受到工业化尚未完成的进程中诸多不确定性因素的抑制。其中一个突出的因素是在城市化进程中，居民对住房的刚性消费在整体消费中占据了过高的比例。其实早在1997年亚洲金融危机时中国政府就开始注重发展内需产业。房地产从此也开始成为中国经济发展的重要支柱型产业。但是由于中国发展的高速度主要依靠生产要素的投入，而房地产所具有的金融属性使它成了这一投入进程中财富增值的便利工具，因此导致的价格暴涨，使它在现阶段成了削弱一般劳动者消费能力的利器。
由此可见，所谓从出口导向转向以内需为主并不是一件简单的将出口商品转为内需销售的事情。其实即使是一些发达国家，以德国为例，也是以出口为主导的经济。不过他们的出口和发展中国家的出口性质是不一样的，那主要是以自主知识产权为核心的技术型出口，获取的基本上是垄断利润。
从国际政治经济学的更深层次看，这个世界上恐怕只有美国可以实行超前消费下的内需主导。因为美元的霸权地位使它掌握着国际货币的印钞权。
因此，对于中国这样的发展中国家来说，真正的经济转型不是从出口导向转为内需主导，而应该是从技术依赖转向自主创新。
加强区域合作是东亚地区实现可持续发展的重要途径
中国实行改革开放是在冷战仍然进行的情况下开始的。因此这是一个内外兼修的政策，它对内要搞活经济，对外要打破冷战的封锁格局。它付出的最沉重的代价是牺牲了前三十年进口替代战略所建立起来的经济体系。中国经历了从“自立于世界民族之林”到“融入世界”的转变，如今面临着新的轮回，就是在融入世界的基础上重新确立自立的经济体系。虽然这种轮回需要时间的修炼，但必将带动地区经济格局的调整。
因为中国经济的持续高速发展，人们将对东亚地区经济关注的眼光主要放在了中国身上。但实际上，东亚经济未来的发展，在诸多方面将受日韩经济战略的影响。
这次在国际货币基金组织的亚洲主题会议上最坦白直率的发言可能非日本国际协力银行总裁兼首席执行官渡边博史莫数。他认为，中国对亚洲经济来说既意味着挑战，也意味着机遇。中国的平均收入在进一步提高，意味着在将来会成为全世界最大的消费市场，周边的国家能有更好的出口机会。但是，中国在加工产业中实现了越来越多的自给自足，原材料零部件越来越多的由中国自己来提供，因此对日本在亚洲建立的供应链体系构成了威胁。他表示仍然希望中国能够保持现在的态势，就是进口大宗商品、零部件，通过加工和组装以后再出口。坦白地说，这些言论颇有点殖民主义时代的味道。但它暴露了东亚区域经济的深层次问题。
其实东亚经济未来面临的最大的挑战之一是日韩在完成工业化进程之后，不能及时向后工业化时代转型，整个经济发展依然过度依赖制造业，依赖制造业在海外的扩张，而服务业发展落后。教育产业也因此不能有效吸纳亚洲国家的学生。整体上是在对开不断扩张的同时，实行内部的封闭。这也构成了世界经济失衡的重要因素。
因此，从整个东亚地区的发展看，通过加强区域合作，提升东亚国家整体经济水平，将是东亚可持续发展的必由之路。(中国国际问题研究所副研究员)
