在人民币汇率问题上,美国论调咄咄逼人,中国舆论针锋相对
眼下这场战后最严重的世界金融危机和经济危机尚未完全消退,世界经济复苏的前景仍存在许多变数。导致危机的难题还未根本解决。断言“衰退已经过去”、“危机已渡过”、“世界进入了危机后时代”,似乎缺乏足够的根据。现在,正当人们应当进行反思,总结危机的经验教训时,美国政要企图掀起贸易战、汇率战,把中美贸易失衡归罪于中国,并公开指责中国操纵汇率,一再施压人民币大幅升值。我就这些问题谈谈自己的看法。
“操纵汇率”的是美国,而非中国
中国虽已经成长为贸易大国,中国的发展改变了国际经济关系的格局,提升了中国在国际经贸关系中的地位和作用。但是,就中国的经济实力和竞争力而言,中国完全不具备“操纵汇率”的能力。
中国在国际贸易总额中所占的份额10%左右。贸易品种多为低附加值的消费品。而且,人民币不是国际货币,不具备流通和储备的功能。有人把“世界工厂”的桂冠戴在中国头上。其实,不如说中国是“世界打工仔”更贴切。说中国“操纵汇率”无异于说打工仔操纵老板的汇率!中国政府根本不具备“操纵汇率”的客观条件,也无意操纵。
美国政府每年都要按照自己的标准公布所谓“操纵汇率”的国家名单。这种做法是把美国国内法凌驾于国际法之上。要说“操纵汇率”,当今世界,除了美国有实力和条件这样做,其他国家恐怕没有这个资格。
--由于美国政府长期实行赤字财政,政府背负了巨额债务。美国必须有一个规模巨大的、稳定的、但低利率的债券市场,取得资金的来源以弥补财政亏空,维持政府运作。而债券利率和汇率是一对孪生兄弟。
--美元要维持霸主地位,必须能够有效地行使世界货币的功能。美元增发是通过贸易赤字输出的。美国是头号贸易大国,更是头号贸易赤字大国,不仅贸易赤字数额巨大,而且是许多国家的债务国。尽管它印制美钞只需有限的工本费,但是,美国绝不可不受限制地开动印钞机。否则,美国经济将因滥发美钞而崩溃。因此,它必须借助于其他各种有价证券,靠利率、汇率等经济杠杆辅佐美元稳定。
--美国是世界最大的资本输出国。美元贷款和投资是资本输出的重要形式,利息是美国一项重要财源。美国为了保证资本输出的安全,为了实现资本的保值和增值,必须重视利用利率、汇率的杠杆作用。
人民币汇率基本合理,汇改需稳健推进
中国汇制改革选择了稳健渐进的战略,取得了有目共睹的成效。事实证明,汇改采取稳中求进,而不是一步到位的方针,既有利于促进中国经济可持续发展,又有利于稳定世界经济,避免汇改引起强烈的震荡和经济秩序的混乱。
近三十多年,各国汇制改革,主要可分两大类型:一类是主张无条件开放资本市场;在实行经常项目自由兑换的同时,允许资本项目自由兑换;取消政府对汇率的管制,允许汇率盯住美元,随市场自由浮动;允许外币自由流通,买卖自由;取消国有商业银行独家经营外汇,放开私人资本和外资进入金融业,实行商业银行私有化等。另一种类型的汇制改革,则是从本国实际和经济发展水平、经济市场化程度出发,在维护国家经济安全和国家核心利益的前提下,采取稳中渐进的战略。首先为汇改创造必不可少的环境和物质条件,整顿经济秩序,大力恢复和发展经济;建立和健全市场体系,有序开放资本市场;放宽外汇管制,实行鼓励出口创汇和外汇留成制度。我国汇率制度改革大体上是按照这条思路推进的。
我国汇改的进展,不仅表现在汇率形成机制正在发生变化,而且人民币兑美元的汇率也大幅上升。2005年以来,人民币汇率已累计升值21%。