潘基文既要解决本地区和世界热点问题，又要把安南等几位前任秘书长所策划的联合国改革继续推向前进，换言之，要将联合国改革推向新阶段。潘基文也曾表示，他上任后将适时解决这一问题。
联合国改革意义重大，安南秘书长称之为“其决定性的意义可能不亚于创建联合国的1945年”。通过改革，联合国应达到以下目标：继续确保联合国具有多边国际间惟一最权威政府组织的根本性质，防止安南所关切的“无法无天单方面使用武力的行为泛滥”，如对伊拉克发动的战争；确保联合国在应对全球化带来的种种问题，特别是给予最不发达国家以实际援助，帮助他们摆脱贫穷方面发挥关键作用；确保联合国有力地应对环境恶化、贩毒、人口买卖、妇女不平等、艾滋病泛滥等方面带来的许多社会问题，并提出有效、积极可行的措施；确保联合国秘书处的精干性、创造性、高效性和廉洁性。
为达到上述目标，联合国的经社理事会和安理会，就成为联合国改革的主要着力对象。
关于经社理事会的改革，这是联合国改革的“重中之重”。其改革重点应为：改变经社理事会与国际重要经济问题、国际重要金融问题相脱节的现象；经社理事会要有突破和创意，并做出针对性明确、操作性强的决议等。
关于安理会的改革，安理会是联合国集体安全机制的核心，是多边安全体系最具权威性的合法性的机构。安理会改革干系重大，似应遵循以下原则进行：适当扩大安理会的席位，以达到地区相对平衡；适当增加发展中国家尤其是非洲国家在联合国安理会的席位，以进一步加强联合国的代表性和权威性；在增加安理会席位问题上，可先在各地区集团中召开闭门会议，进行充分协商，按民主原则提出候选国，最后再按照《联合国宪章》有关规定进行最终审定。
关于秘书处管理的改革。秘书处今后应在人员精简、缩短大会期限、议题重点突出方面进行改革，以达到迅速、高效应对各种危机和突发事件，并着力解决秘书处以及部分维和部队中所发生的各种腐败现象。
联合国改革必须是全面的、合理的和渐进的。联合国192个成员国的巨大差异和利益分享的不同，又要求联合国改革必须是十分民主的和高度透明的。只有遵循国际民主化原则和联合国一贯行之有效的程序规则，联合国改革才能达到预期目标，变得更加强有力，变得更具权威性。
如何面对这些艰难而又崇高的使命，潘基文曾在不同的场合表示，他崇信东方人的“太极推手”，认为可运用这一技巧来解决诸种难题。所谓“太极推手”包含东方人从事外交的“柔中有刚”、“不屈不挠”、“有进有退”和讲究“天时地利”等技巧，潘基文在多年的外交实践中已运用自如，并取得成就。我们相信这位世界顶级外交家在今后五年任期内会取得为世人所称道的业绩。
（作者系中国国际问题研究所研究员）
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