中国从2010年7月15日起取消热轧板､中厚板等48种钢材品种的出口退税,这一政策完全出乎市场的预料｡
这些钢材产品此前的出口都有9%的退税,退税取消使得企业增加了9%的出口成本｡
近期国内钢材价格持续低迷,原材料价格高位运行,钢铁企业盈利水平急剧下滑,因此业内人士认为,此次出口退税的调整对国内钢铁业的恢复十分不利｡
然而中国政府并没有对这一政策的执行有丝毫的松动｡国家发改委对外经济研究所所长张燕生表示,这是国家为改变经济增长模式､调整经济结构而做出的决定,未来几年还有高污染､高耗能和资源类的商品将被取消出口退税｡
由于钢铁行业产能严重过剩,而且有许多产品生产技术落后,能耗高污染大,是中国进行结构调整的重点行业｡
张燕生说,中国钢铁产业的结构调整从几年前开始一直在按计划进行,取消出口退税只是实际操作中的一个措施｡这一政策本该更早,但由于金融危机的发生而被拖延了｡
今年以来中国的钢材出口正在逐步回升,1至5月累计出口1796万吨,同比增长132.7%｡这一形势为取消钢铁产品的出口退税带来了机遇｡
中国政府还希望以此达到节能减排的目的｡按照中国政府此前规划,到2010年12月31日,中国单位GDP能耗要比2005年底下降20%｡但截至2009年底单位GDP能耗累计降幅仅为14.38%,而且今年一季度,这一指标不降反而还上升了3.2%｡在余下的5个多月,要如期兑现节能减排承诺,任务异常艰巨｡
今年5月份,国务院出台了《关于进一步加大工作力度确保实现"十一五"(2006-2010)节能减排目标的通知》,通知强调,要达到节能减排目标,还需要淘汰炼铁产能3000万吨,炼钢产能825万吨｡
在国内钢铁需求开始疲软,出口走强的情况下,通过增加钢铁产品出口成本,抑制出口,促使企业减产,就成了淘汰落后钢铁产能的一个主要手段｡
兰格钢铁信息研究中心分析师张琳表示,从此次出口退税取消的产品来看,热轧板､中厚板等48种钢材品种基本都是高污染､高耗能产品,因此这次出口退税政策的调整也表明了政府促进资源节约､节能减排､转变经济发展方式的目的｡"在经济运行基础还不完全稳固的时候政府出台如此举措,显然,国家已经把节能减排与结构调整作为了今后一个重点来考虑｡"张说｡
影响
商务部国际经济贸易研究院研究员梅新育表示,此次退税政策出台速度之快超出预期｡钢铁企业早已宣布三季度必然面临亏损,而此次出口退税调整,对某些企业是雪上加霜｡由于中国国内房地产业调控,钢材需求已经有所削减,通过取消退税迫使某些企业减少出口,国内一些钢铁企业可谓内外交迫,到了考验的时刻｡
取消退税后钢铁企业将减少很大一部分利润,特别是出口数量较多的大型钢铁企业受冲击明显｡此次出口退税取消涉及钢材品种范围较广,约40%的出口钢材将受到影响｡按9%的平均出口退税率计算,此次出口退税取消将使出口钢材每吨获利减少约300元｡按2010年中国出口钢材4800万吨的预算计算,全行业将减少收益约30亿元｡
"下半年钢厂减产是大概率事件｡"爱建证券钢铁行业研究员万炜说｡万炜表示,2010年第三季度铁矿石价格上涨基本已成定局,目前国内钢材价格已经逼近(部分产品甚至低于)成本,在这种情况下,钢厂所面临的只有减产一条路｡
万炜认为,即便是大规模减产,下半年中国钢材价格也不一定会反弹,因为目前看不到钢铁下游需求转好的迹象,再加上社会库存需要一个释放过程,下半年钢价很可能会低位徘徊｡
