“即使提高了工资待遇，还是找不到足够的工人……”类似的报道已经不只一次出现在电视画面和各大报纸的版面上了。在经历了金融危机带来的短暂萎靡之后，珠三角、长三角这两个中国外向型企业集中的地区又迎来了招工热潮。但让企业老板始料未及的是，应聘人数远难满足他们的需求。
位于珠三角的广东省佛山市职业介绍服务中心的统计数据显示，8月份佛山市企业用工需求猛增，但求职人数却未出现太大变化，这使得佛山市求职者与招聘岗位数量比达到了1︰2.28。“就在佛山就业形势企稳回升的同时，企业缺工的困境凸显，有些企业缺普工千人以上。”佛山市职业介绍服务中心的资料这样说。
在过去，中国农村的剩余劳动力大量流入珠三角和长三角，因此普工并不缺。金融危机发生后，这些劳动力有许多又回到了农村。如今用工短缺显示了中国就业形势的好转。
用工岗位在增加
中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民认为，中国就业形势的好转是中国经济恢复所带来的，同时也是中国政府高度重视就业工作的结果。
9月9日国务院新闻办召开的新闻发布会上，尹蔚民说，为应对国际金融危机对就业带来的影响，中国采取了一系列积极的就业措施。
尹蔚民所说的就业措施是指年初中国政府出台的一系列扶持中小企业稳定就业的政策，如：对于吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的中小企业，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中小企业，可按国家有关政策规定，阶段性缓缴社会保险费或降低社会保险费费率，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗补贴等等。通过这些措施，以此来减轻企业压力，鼓励企业尽量不裁员或少裁员，稳定用工岗位。
现在看来，这些积极的就业措施发挥了一定作用。尹蔚民说，目前中国就业的局势基本上是稳定的，城镇新增就业人数持续增加，今年1到8月，城镇新增就业人员是757万。年初中国政府确定全年要安排900万人就业，757万等于是完成了全年目标任务的84%。尹蔚民指出，目前中国城镇登记失业率保持在4.3%，还是一个比较低的水平。
人力资源和社会保障部的数据显示，从6月开始，到8月的三个月里，中国境内企业用工岗位一直在增加，尹蔚民说，这是一种积极的变化，说明企业用工的形势在好转。目前农民工外出人数已经恢复到去年8月底95%左右的比例。
尹蔚民说，在就业人群中，困难群体的就业情况也比较好，下岗失业人员再就业人数1—8月已经完成了357万人，完成全年目标500万人的71%。
整体局势还很紧张
好转的就业形势并没有让尹蔚民这一负责中国人力资源的官员放松，“我们还应该清醒地看到，国际金融危机还没有见底，我国经济发展的不确定性、不稳定性因素还有很多，我国经济企稳回升的基础还不稳固，再加上就业形势的变化又滞后于经济形势发展的变化，所以应该说，当前的就业形势依然严峻。”尹蔚民在9月9日国务院新闻办召开的新闻发布会上说。
根据人力资源和社会保障部在7 月23 日的通报，2009 年劳动力供大于求的矛盾将进一步加剧，2009年需要安排就业人数达2400万人。而这与年初中国政府确定的900万就业目标显然有很大差距，也就是说社会上工作岗位的数量无法满足就业人口的需求。“我国劳动力供大于求的情况和劳动力结构性的矛盾，在相当长一段时间将会存在。”尹蔚民说。
在2400万人其中有1300万人为城镇新增劳动力，800万人为下岗失业人员。在1300万新增就业人员中，高校毕业生就有611万。人力资源和社会保障部数据，截止到7月1日，大学生的就业率是68%，也就是说，还有近200万大学毕业生没有就业。
“我们看就业形势，既要看数量，也要看质量。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣表示。
莫荣说，从数量上看，不论是城镇新增就业数量还是登记失业率，目前都取得令人满意的成绩。但从质量上看，当前就业还未回到国际金融危机前的轨道，还没有真正暖起来。
对此尹蔚民也表示：“正视就业形势的严峻性和走势，按中央部署严格落实已有政策，是应对最困难就业局面的当务之急。”
尹蔚民说，人力资源和社会保障部仍然要贯彻落实一揽子的积极的就业政策，来确保全年就业目标任务的完成。人力资源和社会保障部为此制定了六个方面的措施，包括鼓励自主创业，特别是大学生的自主创业和农民工的返乡创业、实施特别职业培训计划，来提升就业者的就业能力、加强就业的公共服务体系建设，为就业者提供更好的就业环境和就业帮助等等。
对于长三角、珠三角部分企业出现的用工荒的问题，尹蔚民说，这是一种局部的现象，部分企业在上半年订单不足的情况下，下半年出现订单增加的情况，这样企业的用工需求就增大了，对普通工人的需求突然增加，“当然这些用工难的问题，我们也会通过采取各种措施，来帮助这些企业尽快地找到合适的工人。”尹说。
