麻生太郎在访华前夕接受中国记者的采访时说,“自去年胡主席访日后的一年里,日中间包括政治、经济在内所有领域及各个层次的合作正在切实地开展。我认为,对于已经迎来了春天、今后也将继续发展的日中关系来讲,或许不再需要用季节来比喻了。”
2008年中日两国领导人互访达到创纪录的5次,今年4月两国领导人在一个月内会谈达到3次,又创了一项“新纪录”。 至于麻生首相本人,在迄今半年多时间里已分别与胡锦涛主席和温家宝总理进行了4次会晤,此次专程访华,则是去年胡锦涛主席访日与福田首相确认“构建两国首脑定期互访的机制,原则上隔年互访,在多边场合频繁举行会晤”之后日本首相首次对中国的正式访问。这意味着两国首脑定期互访机制的正式启动。中日两国保持高层密切沟通,就双边关系和共同关心的问题频繁交换意见,有助于增进相互之间的理解和信任,也让人们看到了两国领导人为构筑“战略互惠关系”而忙碌、实干的身影。
麻生首相这次访华的最大特点就是为中日战略互惠关系又增添了诸多合作建议和课题。这个特点也反映在麻生访华“陪访团”的强大阵容上。麻生首相在访华期间指出,“从战略互惠关系出发,日中双方已经进行了很多合作。比如:去年胡锦涛国家主席访问日本的时候,我们就实施70项合作事宜达成了共识,目前大约有80%的项目已经启动实施。特别是在环境节能领域的合作,官方和民间加在一起,一共实施了505个项目的合作”。 经过麻生首相这次访华,双方又在诸多合作领域达成了共识,进一步充实了中日战略互惠关系的内涵。
这次中日两国领导人会谈和会见的最突出成果体现在:(1)中日经济合作领域;(2)环保节能和气候变化领域;(3)人员交流特别是青少年交流领域。
在中日经济合作领域,两国就携手合作,共同应对金融危机达成了高度的一致。中日分别是世界第一和第二大外汇储备国,双方携手合作,共同应对世界金融危机,对于克服危机,共度时艰,具有重大意义。正如麻生所指出的那样:“日中两国为克服金融危机、恢复世界经济而携起手来,是此次会晤最大的成果。”
为了从根本上克服危机,双方还就反对贸易保护主义、强化国际金融监管、推动国际金融体系改革等全球性问题交换了看法。
双方还对对方实施大规模经济振兴计划、推进以扩大内需为中心的景气对策给予了肯定的评价。因为中日分别是世界上第二、第三经济大国,也是世界上名列前茅的贸易大国,预计今明两年日本经济将出现负增长,中国今年第一季度的增长也明显放缓,在这样的背景下,两国各自“搞好自己的事情”本身就是对应对世界经济衰退做出贡献。
在两国经济合作方面,双方同意重开有关中日经济合作的高层经济对话。中国内地在2007年成为日本最大贸易伙伴,在2008年尽管最后几个月受到全球金融危机影响,全年双边贸易总额仍达到2668亿美元,同比增长13%。这次中日领导人在会晤中一致同意合作开发下一代的移动电话技术,一致同意进一步完善有关信息通信的法律法规的完善,这意味着信息通讯领域可望成为中日经济合作的新增长点。此外,双方还就开设东京羽田机场至北京首都国际机场的包机航线达成了一致。
作为亚洲最大的两个经济体,中日两国不仅互为重要市场,也是地区经济的重要稳定力量。在此次会谈中,中日双方同意把促进东亚区域合作、共同应对国际金融危机等全球性挑战作为合作重点,进一步加强在“10+3”、东亚峰会和中日韩等区域机制中的协调与配合,扩大中日韩与东盟国家的务实合作,共同促进亚洲地区的和平、稳定与发展。
尤其值得指出的是,始于2000年、旨在稳定区域金融经济的清迈倡议正在从双边货币互换协议向多边货币安排迈进。今年2月“10+3”特别财长会议同意将筹建中的区域外汇储备库资金规模由原来的800亿美元扩大至1200亿美元。而就在麻生访华不久的5月3日,中、日、韩三国财政部长在印度尼西亚巴厘岛就三方对筹建中的自我管理的区域外汇储备库的出资份额达成共识,根据这项共识,中国出资384亿美元,日本出资384亿美元,韩国出资192亿美元,分别占储备库总额的32%、32%和16%。在发生金融危机时,储备库以借贷方式向出现流动性困难的成员提供资金帮助。中日在货币互换、区域货币储备库等方面与东亚各国协调合作,有助于带动地区经济增长,稳定国际金融市场,鼓舞亚洲相关国家战胜危机的信心,并可望成为建立亚洲区域性储备货币、改革国际货币制度的重要一步。
在环保合作领域,双方一致同意,将在节能环保、遏制沙尘暴、酸雨乃至气候变化等领域启动一些新的合作项目,比如对污染比较严重的湖水的净化、燃煤电站的节能环保对策等。日本今年还准备拨款50亿日元用于建立有关废弃物处理、水质净化领域的中日联合项目。两国将继续在已经达成协议的多达505项涉及水、大气、废品处理与循环使用以及清洁煤技术的环保项目中深化合作。中日两国在应对金融危机和应对环境危机这两个方面携手合作,完全可望形成相互促进、相辅相成的关系,因为在环保领域加强合作,可望开拓新的投资领域,推动两国的产业结构升级。
在人员交流特别是青少年交流领域,双方一致同意推进两国人民间的进一步交流。双方在去年曾经达成协议:自2008年起,连续4年,每年实现总人数4000人规模的青少年互访;2008年两国共同举办的“中日青少年友好交流年”活动取得了圆满的成功。此次麻生表示,今年将继续扩大“中日青少年友好交流年”活动所取得的成果,作为每年实现4000名青少年互访的一个组成部分,日本政府今年将再邀请100名四川地震灾区的高中生和初中生访问日本。为建立中日两国青年才俊进行探索和讨论的平台,麻生还提议建立“日中未来领袖对话”机制。
除了以上三方面的成果之外,两国领导人在甲型流感防治、历史问题、朝核问题、核裁军等方面的表态,体现了双方在这些问题上有着很多共识。
针对当前日益严重的甲型流感疫情,尽管至今中日两国都尚未出现确诊病例,但双方将尽最大努力防止疫情蔓延,就疫情发展的形势密切交换信息,在防止传染方面进行合作。
在历史问题方面,胡锦涛主席、温家宝总理在会见麻生首相时都指出要遵循中日四个政治文件的原则和精神,妥善处理历史问题。对此,麻生首相表示,日本政府在历史问题上的立场,完整体现在1995年和2005年日本首相发表的正式谈话中,主要精神就是正视历史,面向未来,日方这一立场没有任何变化。双方表示要坚持以史为鉴,面向未来,为推动中日关系持续改善和发展作出不懈努力。
在朝核问题方面,双方均表示应避免做出过度反应,争取早日重开朝核问题六方会谈。
在核裁军问题方面,中方表示了积极支持核裁军的立场。
在访华期间,麻生先生作为首相第一次提出了探讨一下深化两国经济合作机制,“根据情况讨论中日EPA的可能性”的建议(目前日本已与新加坡、墨西哥、马来西亚等9个国家和地区缔结了EPA并已生效),并提出了两国共同应对老龄化问题的建议,鉴于中国到2015年劳动力人口将不再增长,而老龄化人口将达到两亿,日本到2013年其人口当中每4人中将有一名为65岁以上的老人,因此在“今后的日子里,日中两国在应对人口老龄化问题上,将有更为广阔的合作空间。”麻生首相的上述建议很值得我们重视。
(作者为中国社会科学院日本研究所研究员)
