 |
７月３１日，联合国安理会通过决议，决定在苏丹达尔富尔地区部署大约２.６万人的联合国和非盟混合维和部队。这一决议核准了安南计划的第三阶段维和行动，即混合维和行动。前不久，《北京周报》记者闫威专访了中国政府达尔富尔问题特使刘贵今大使。
《北京周报》：您刚参加了在利比亚首都的黎波里举行的苏丹达尔富尔问题国际会议，这次会议有何新进展？
刘贵今：我7月15日到16日参加了的黎波里的国际会议。这是关于达尔富尔政治进程问题的第二次的黎波里会议。本次会议有一个特色，就是达尔富尔问题所有的“利益攸关者”都在场，有非盟、联合国、周边国家的代表，苏丹政府的代表，以及欧盟和西欧一些国家的代表。第二次的黎波里会议取得了一些积极的成果。在政治进程问题上达成了共识，认为应该加大力度推进政治进程，更加重视达尔富尔地区的发展与重建，确定了非盟、联合国再加上周边国家的努力作为推动政治进程的主渠道，要求国际社会不要再支持其他建议。
另外，在正式会议之外，联合国秘书长特使埃利亚松（Jan Eliasson）和非盟特使萨利姆（Salim Ahmed Salim）以及一些周边的代表同达尔富尔地区的反对派进行了广泛地接触，说服他们在8月3日到5日在坦桑尼亚的阿鲁沙召开会议，达成一个一致或接近一致的立场，为同政府谈判做准备。会议还确定了一个基本目标，在8月底之前，联合国秘书长和非盟主席将共同向参加政治谈判的各方发出邀请，包括苏丹政府和有关的反对派。
担任中国达尔富尔问题特别代表以后，您连续两次访问苏丹，并表示达尔富尔的形势在改善，请您介绍一下改善主要在那些方面？
中国政府主张双轨战略解决达尔富尔问题，即维和和政治进程平衡推进。在这两个方面都取得了积极进展。的黎波里会议就是政治进程取得进展的标志。同时，黎波里会议高度赞赏了混合维和方面取得的进展，特别是苏丹政府6月12日宣布无条件地接受安南第三阶段方案，也就是混合维和行动。
另外，达尔富尔地区的人道状况有所改善。埃利亚松前不久在喀土穆的记者招待会上表示，现在已经不存在所谓的“大屠杀”了。当然，难民营也存在着一些问题，难民营中有一些人不想返回家园，一方面是出于安全上的考虑，另一方面是因为难民营里的生活还过得去。
苏丹政府认为安南计划第一阶段仅完成了计划的70%到80%，第二阶段还没有实质进展。您怎样评估第一、二阶段的执行情况？
苏丹政府认为第一阶段没有完成，但承认已经完成了70%到80%。但联合国认为已经全部完成了。分歧并不是很大，应该说第一阶段的任务基本上已经完成了。第一阶段是比较简单的，即联合国向非盟特派团提供2400万美元的资助。第二阶段应该说是开始了，涉及到4.5亿美元的资助，涉及到改善非盟特派团的装备和通信条件，涉及到为混合维和作后勤上和物质上的准备。中国政府已经承诺275名工兵分队，根据联合国的要求，将在8月份到位。
这两个阶段完成之后，才能谈得上第三阶段，大概估计要几个月的时间。关键取决于联合国、非盟和苏丹的配合。我常对西方媒体讲，不管你喜不喜欢苏丹政府，要想解决达尔富尔问题，必须得到苏丹政府的合作和配合。
您在5月底曾表示，达尔富尔问题的实质是发展的问题，而联合国秘书长潘基文则认为问题的根源是生态危机。您能否阐述一下这两种说法？
这并不矛盾。达尔富尔生态恶化严重，是造成生活资源紧缺的很直接的原因。70年代以来，沙漠化在北方地区越来越严重。北方地区原来是水草丰茂的地区，沙漠化了之后草原退化，游牧民无法生存，被逼南下，就同南方的农牧民发生矛盾，导致部落之间、部落内部为争夺紧缺的土地草场等生活资源发生冲突。所以我认为潘基文讲的是对的。我们强调的也是对的。达尔富尔问题是生态恶化问题，也是发展问题，二者是紧密相关的，生态恶化造成贫困，使发展问题显得更为紧迫。
一些媒体和组织将达尔富尔问题同北京奥运会挂钩，利用达尔富尔问题打压中国，这种做法背后的目的是什么？
一些媒体和非政府组织毫无道理地把达尔富尔问题同北京奥运会挂钩，他们的谬论之一是中国支持“大屠杀”，因为中国在苏丹有石油合作。他们认为抵制奥运会，可以迫使中国政府改变立场。首先，个别媒体和人士是出于冷战思维，有意地误导读者，不愿意让读者看到中国在达尔富尔问题上发挥的积极的作用。第二，他们这样做违背了奥林匹克的一个最基本的原则——非政治化。第三，我们有信心举办一次成功的奥运会。我们不会受西方媒体的影响，相反，我们会一如既往地在达尔富尔问题上发挥建设性作用。
一些西方国家主张用以下办法来处理达尔富尔问题：联合国制裁和联合国维和部队进驻苏丹，这两种处理方式如果得以实施，后果会是怎样？
在解决达尔富尔问题上，国际社会已经达成了广泛的共识，大家都赞同双轨战略，对政治进程和维和给与同样的关注。目前，达尔富尔地区大部分反对派还游离在和平进程之外，非盟和联合国的维和部队进入之后，必然面临严峻的安全形势。现在已经没有任何国家的政府在公开场合强调通过联合国决议制裁苏丹了，而是关注如何尽快落实混合维和行动，如何使达尔富尔的安全和人道形势得到好转，特别是如何在政治进程上迈出更快的步伐。如果我们现在不推动政治进程，不考虑发展和重建的话，到一定的时候局势就会失控，变得不可收拾。我们应该给和平更多的机会，应该主要通过外交努力政治解决达尔富尔问题。
中国主张要应充分发挥非盟、联合国的主渠道作用，这是基于什么考虑？
我们发出的一个很强烈的信号是，非盟和联合国是解决达尔富尔问题的主渠道。苏丹政府是的态度也是明确的，表示愿意在任何时间，任何地点举行谈判。事实证明，三方机制是一个有效的机制。去年11月16日，在亚的斯亚贝巴召开了三方机制高级别磋商会，最终三方就苏丹政府接受安南计划达成了原则上的一致，但苏丹政府在混合维和的部队组成和指挥权问题上还有所保留。今年6月12日，三方在亚的斯亚贝巴就混合维和问题再次进行了磋商，联合国和非盟就模糊之点做出了解释，最后令苏丹政府满意，并发表公报表示无条件接受混合维和行动。
关于达尔富尔问题，国际上有各种各样的建议。好多国家的各种组织都要求进行调解。这样只能使问题越来越复杂，必须有一个主渠道，那就是非盟和联合国。
中国为达尔富尔修建水利工程、建学校、建医院，受到苏丹政府的欢迎，中国还将做出那些努力来支持达尔富尔的重建和发展？
中国政府已经派出农业专家到苏丹地区进行可行性研究，着眼于设立中国农业技术示范中心，帮助苏丹发展农业。在基础设施方面，更多的中国公司将前往帮助修路、架桥、打井。我们还在考虑向达尔富尔地区派遣医疗队。苏丹第一副总统基尔7月访华期间，同中国领导人就南方的发展和重建问题交换了意见，中方总体上持积极的态度。我们在援助苏丹这一领域有大量的投入和良好的合作关系作基础，我们将大展身手，给苏丹的发展和重建以实质性的帮助。
苏丹总统巴希尔在7月22日宣布，2007年是达尔富尔和平之年。您怎样看达尔富尔地区在近期实现和平的前景？
我们很希望巴希尔总统的判断能够顺利地实现。今年，达尔富尔问题在混合维和和政治进程两个方面都取得了积极进展。这是国际社会共同努力的结果，也是苏丹政府显示灵活和表现诚意的结果。这其中当然也包括中国的积极努力。各方的达尔富尔问题的特使都告诉我，中国在解决达尔富尔问题上有着不可替代的作用。中国同苏丹政府有着良好的合作和友谊，使我们在达尔富尔问题上可以发挥独特的作用。我们是运用影响而不是施加压力，我们是进行劝说而不是威胁制裁。苏丹政府6月12日接受安南第三阶段方案，这同中国政府做的工作是密不可分的。我们用我们自己的语言，从朋友的角度出发，劝说苏丹政府表现出足够的灵活，应该借收混合维和行动，因为这符合苏丹的利益。我们希望看到苏丹实现和平和繁荣，我们的利益同苏丹以及整个国际社会的利益是一致的。和平实现了，各国都可以同苏丹开展合作。
达尔富尔问题取得了积极进展，但我们也不能过于乐观。实现和平的希望是存在的，道路将是崎岖不平的。目前，我们正在朝着正确的方向前进，我们强烈希望国际社会以达尔富尔地区人民的福祉为重，不要为了某一国的私利或政治目的，而采取任何使达尔富尔问题复杂化的行为，使当前良好的势头受到负面影响。达尔富尔局势的恶化，不符合苏丹的利益，不符合非洲的利益，也不符合包括西方国家和中国在内的国际社会的利益。在这个问题上，我们是一个利益的共同体。我们应该共同努力，摒弃意识形态的分歧。
版权所有 2000-2009 北京周报网 京ICP备08005356号
本网站所刊登的北京周报及北京周报网各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料，均为北京周报社版权所有。
