环境保护已经成为今年的两会期间最热的话题之一，无论是从政府层面，还是代表、委员和民众的角度，加强环保的重要性早已不言而喻，许多专家也从专业角度提出了许多解决方案。而在全国人大代表、天津环保局原总工程师包景岭看来，想要将所有的方案进行落实，政府方面的财政支持是一个必要条件。

“我们现在已经有了许多好的想法，但是经济上的支持还不足”，包景岭说。今年来京参加两会，他准备的议案涉及公共交通、电网、农业和港口等六个方面，全方位的推动节能减排，但是其中许多技术的推广都离不开经费支持。

包景岭认为，在推广新的环保技术时，中央文件中曾经提出的“领跑者”概念非常重要。通过让个别企业在环保节能方面超前发展，建立示范工程，让别的企业进行参观，可以打消疑虑，更积极去接纳新的环保技术。

然而，做个领跑者并不是容易的事情，通常情况是，与现行环保标准相匹配的现有技术更容易被接受。如果科研人员在技术研究上找到更好的办法，可以在原有基础上成倍缩减排放，这种高新技术反而很难走出科研单位在市场上推广，因为对企业来说，采用这种新技术意味着更高的成本。

包景岭举例说，曾经有的企业本来成本5000万就可以达到现行标准，在他的鼓励下做了领跑者，最后的成本一下子涨到了9000万。

“技术的推广是市场的事，但是政府至少可以对示范工程提供支持。建立示范工程，企业是有失败风险的，这时如果国家能支持一下，企业或许就愿意去接受它。”

据包景岭介绍，现行的机制是，对达不到规定标准的企业进行法律制裁并收取一定的排污费，然后用于补贴、奖励超前治理的企业，形成一种良性循环。但是想要鼓励更多领跑者，让企业没有后顾之忧，就需要更多经济上的投入。

“至少要让领跑者占点便宜，而不是吃了大亏”，包景岭说，“对国家来说，花小钱就能带动整个发展，这是值得的。”

在包景岭看来，今年的环保工作和过去有了截然不同的改变。今年年初，新的《环保法》开始实施，之后还将出台新的《大气污染防治法》，这两个法律都大大加强了力度，但同时也带来了新的挑战。

“里面提到的很多内容，你做不到是违法的，但是要做到是需要经费的。”包景岭举例说，靠两三百人去管理几万个污染源是不够的，管理需要加强人力，同时现在也号召全民参与，出台了奖励举报政策，而这些细则都离不开地方和国家的财政支持。