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“噶厦”僧俗官吏。（1957） “噶厦”政府由西藏僧俗两大集团的上层构成，集中代表了贵族和僧侣（贵族上层）的意志和利益。同时，它本身也是一大领主——与贵族和上层僧侣，三分天下，它拥有西藏全部土地的三分之一。“噶厦”虽是西藏地方最高行政权力机构，但其权限仅在于处理世俗事务，它管不着宗教事务，宗教事务另有僧官机构。在西藏，统辖宗教与世俗的最高权力，集中在达赖喇嘛或其代理者摄政手中。若将“噶厦”定义为西藏地方政府，是其性质或许接近政府的功能。但是，从机构到官员（职责）的称谓，若用通行的东、西方标准，也无法衡量套用。除了达赖喇嘛可被确认为神王、摄政可视为某段时限内的藏王以外，其它的都很含糊。例如，被某些西方人士称为“首相”的伦钦和司伦，原本是十三世达赖时期出现的新职务，是神王为了平衡，用以安置某些官员而赋予的闲职，与“首相”地位差远了；“噶伦”们似乎是一个集体领导班子，按清朝建制官位是三品衔，这是可以理解的，但若套用“内阁大臣”，则与实情大有出入。
图中前排三人为“噶厦”僧俗官吏。右起：先喀•居美多吉（夏苏）、洛桑扎西、柳霞•土登塔巴。（陈宗烈摄）
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