简单地说，“吃空饷”是指那些“占居公共职位、领取公家薪金，不做公众事情”的行为，即人们常说的“占着茅坑不拉屎”，“站在鸡窝不下蛋”，在单位挂个名儿就可捞到大笔的工资。

在我国，“吃空饷”现象自古有之，由来已久，而发展到前些年更是愈演愈烈。据官方公布，2014年在全国各地开展“吃空饷”的专项整治工作，截至9月25日，共清理清退“吃空饷”人员16.2万多人，追回了部分资金，处理了一些当事人。虽说是刚刚开头，却也取得了实实在在的初步成效。

全国政协委员、民盟江西省主委、江西省政协副主席、江西省社会主义学院院长刘晓庄表示，目前还有各种名目繁多的领导干部另类“占位性”“吃空饷”现象，影响很坏，更应严格整治。

一是“亲属占位”。“老子握章子，儿子占位子”已经见怪不怪，一些领导干部的亲友天知道在哪里鬼混，却是“有编制、有工资”的单位人。比如，有的领导夫人挂着单位的名，甚至还要挂个头衔，却基本见不到人影，只领工资不上班，或者“在家照顾领导身体”，或者“长期值夜班”，据报料民生银行内设的“夫人俱乐部”即是如此。不上班也罢，单位巴不得少张“乌鸦嘴”，而这些人却又特别耐不住寂寞，偏要打着领导的旗号，让人围着团团转，动辄颐指气使，遥控操纵，到处插手干部安排、工程项目等，衍生出可怕的“占位性病变”。

二是“秘书占位”。一些领导干部原本没有达到配备秘书的规格，但往往以“公务太忙、工作太多、时间太紧”为由，身边总要带个秘书，显得“高端大气上档次”。人们难以理解的是，这些领导的秘书是要占职数的，紧张的职数又从哪里来？于是乎领导们挖空心思，想方设法从下属单位或分管部门的职数中予以调剂，秘书们提的是领导的包，占的是单位的编，当然也属“吃空饷”之列。有的领导秘书在占编领饷之外，还非得占着一个“单位头头”的位置不可，官位小了还不行，直让在单位干活的“老黄牛”们瞠目结舌。这种现象在全国绝不是少数。

三是“二五占位”。不少地方搞“一刀切”，即科级干部五十二岁、县级干部五十五岁，到了年龄一概退职不退休，让出位置，待遇不变，工资照领，福利照享，这就是人们常说的“二五”现象。那些“退居二线”的干部，正是年富力强时，占着职数不上班，还赢得个“退位让贤”的好名声。有的干脆到公司企业兼职挣外快，成为“身在曹营心在汉”的另种版本解读。如此轻轻松松，悠哉游哉，生活得有滋有味，真是“快活赛神仙”，何乐而不为？可是，由此带来的种种弊病，以及给事业发展造成的严重危害和不良影响，应该是人人皆知，有目共睹。

四是“懒政占位”。有的领导干部坐着官椅，戴着官帽，整日哼哼哈哈，“在岗不在状态、占位不在干事”，“做一天和尚撞一天钟”，“不求有功，但求无过”，毫无责任担当意识，对本职工作不管不问，敷衍了事，还要说些“为官不易”、“官不聊生”之类的风凉话。有些人是“季节性上班”、“选择性作为”，于己有利的事情上紧起劲，参加诸如挂牌剪彩之类纪念活动积极靠前，听说有出国出境考察指标便如“打了鸡血”般兴奋。懒政者不但没干多少正经活，而且玩风极重，往往以“学习考察”的名义，花费大量的公款四处游览，群众对此反映比较强烈。

刘晓庄表示，以上形形色色另类的“占位性”“吃空饷”现象，与领导干部手持的大小特权有着千丝万缕的瓜葛，而且逐渐衍化成为官场顽疾，绝不能等闲视之，姑息迁就，否则会大大降低党和政府的公信力、权威性，应该对它来一次彻底的刮骨疗毒、严格整治。