从现在起,离全面建成小康社会还有6年。全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组原副组长范小建表示,“小康不小康,关键看老乡”,特别是要看贫困的老乡。经济发展进入新常态,扶贫应该怎么办?是各级政府官员应该重点考虑的。
范小建说,目前国内GDP增速减缓,今后年均GDP增幅大约将保持在7%左右,加上中国居民收入差距更大,1994年基尼系数为0.37,2013年基尼系数为0.47,使得减贫难度更大。由于财政增收速度放缓,近两年扶贫投入的增幅明显趋缓,2011到2013年,财政综合扶贫投入的增幅分别是41%、32%、24%,专项扶贫投入增幅从2012年的22.8%下降到2014年的9.78%。综合分析这些情况,我们必须努力克服困难,面对新常态,谋划新举措。
范小建建议,中央政府应把缩小发展差距、降低基尼系数作为重要目标,将扶贫开发纳入国家“十三五”规划,各部门的“十三五”规划要与国务院批准的连片特困地区扶贫攻坚规划相衔接,加大支持力度。同时,在宏观决策上应重点考虑继续增加投入,特别是特困地区基础设施和教育、卫生等基本公共服务方面的投入。抓住沿海产业向内地转移的机会,继续大力支持中西部县域经济和中小企业的发展。此外,农村低保(包括养老)要有兜底性的考虑和安排。始终抓住最困难地区、最困难群体和最迫切需要解决的问题,坚持雪中送炭,不搞锦上添花。