城镇化是我国全面建设小康社会的重要载体，是撬动内需的最大潜力。快速推进的新型城镇化，正在成为经济增长和社会发展的强大引擎。

“城镇化的发展，既要有经济的，也要有文化的，经济文化都得协调发展”，“希望省政府加大对历史文化名城的保护力度”，“生态文明建设和城乡一体化建设同步” ……两会上，代表委员纷纷对如何加大城乡协调发展力度，走出一条具有云南特色的新型城镇化道路推进建言献策。

 

城镇化应“有根”

推进城镇化进程必须“以人为本”

三年行动，千日拼搏。万众齐心，硕果累累。政府工作报告以“大数据”“数”说“成绩单”——

2014年，云南推进以人为核心的新型城镇化，有序转移农业人口，城镇化率达到42％，红河州、曲靖市、大理市被列为国家新型城镇化试点；

2014年，云南推进新农村试点示范建设，完成750个省级重点建设村、500个美丽乡村、30万户农村危房改造及地震安居工程建设任务，村庄人居环境持续改善。建成农户科学储粮设施21万套；

2014年，云南加快区域扶贫开发步伐，实施整村、整乡、整县、整州推进工程，减少农村扶贫对象100万人以上；

……

成绩可圈可点，新起点又将有哪些新谋划？

“要以人为本推进农业转移人口市民化。”政府工作报告中这16个字的浓缩表述，为新型城镇化答卷做出坚实注脚！

“昆明市要当好全省经济发展的火车头和排头兵，要坚持规划先行，统筹城乡发展，提高城市规划建设管理水平。”省人大代表、昆明市委书记高劲松说。

省人大代表、曲靖市委书记、市长范华平认为，推进城镇化建设过程中，教育是非常重要的一个环节，“曲靖今年准备开工的城区学校29所，为应对城镇化后农村居民进入城市，因而出现的学生潮。”范华平说。

而省人大代表、昆明市委副书记、市长李文荣认为，在推进城镇过程中，同时要考虑医疗、就业等相关的民生服务，“通过发展产业来为城镇化过程中进城的农村居民提供就业及医疗等服务。”李文荣说。

“还要进一步抓好新型城镇化、美丽乡村、对外开放体系建设，着力抓好民生工程和社会事业建设。” 省人大代表、普洱市委副书记、市长钱德伟建议。

在杨桂红委员看来，随着新型城镇化的推进，越来越多的农村劳动力向城市转移。提高他们的就业创业能力和职业素质，是帮助他们尽快融入城市的重要途径。因此，加快构建现代职业教育体系显得尤为重要。

“通过开展培训将农村转移就业劳动者培养成为符合社会发展需求的劳动者，促进就业和稳定就业，高质量地推进农业人口市民化，让进城农民进得来、住得下、留得住，真正过上有尊严的生活。” 杨桂红说。

 

城镇化应“有质”

生态文明是新型城镇化建设有力“推手”

中共中央总书记习近平在云南考察时，来到位于洱海边的古生村，房子雕梁画栋，院落干净整洁，植物生机勃勃，看到一家七口“四代同堂”，他十分高兴。总书记说：“这里环境整洁，又保持着古朴形态，这样的庭院比西式洋房好，记得住乡愁。”

绿水青山，蓝天白云，记得住乡愁，这也是城镇化过程中必不可少的关键。

新型城镇化，新愿景在哪里?新举措在哪里?

“临沧发展滞后，但是有后发优势，生态文明建设和美丽乡村建设同步规划、同步研究、同步实施。生态文明建设和城乡一体化建设同步。”省人大代表、省人大常委会副秘书长、办公厅主任、办公厅党组副书记何剑文建议。

日前，大理入选全国新型城镇化的试点。

“大理要先把层次分清楚，再确立发展目标和发展举措。大理更多强调的是宜居和特色，并不是简单地追求大规模建设。” 何华表示，要走“做精大理、做大祥云、做特宾川”的路子，去年已经出台了全州的新型城镇化规划方案，将全力打造滇西中心城市。

同时，农村基础设施的建设也是代表们关心的重点，代表认为基础设施的建设关系到城镇化的有效推进。

“进一步加大农业农村基础设施建设投入力度。全省的财力应突出重点、先打基础，尽快有效解决农村水、电、路这些基本条件。” 省人大代表、文山州委常委、文山州委副书记黎家松建议。

“在新型城镇化建设上，以规划为引领，推进多规合一，落实棚户区、农村危房改造项目，建设美丽乡村。”省人大代表、玉溪市委副书记、市长饶南湖建议。

 

城镇化应“有魂”

经济要跟上，文化更不能落下

城镇化建设如何继续“给力”？

“城镇化的发展，既要有经济的，也要有文化的，经济文化都得协调发展！”

今年云南省两会，九三学社云南省委员会集体提交了“关于尽快构建‘文化地图’，推动云南新型城镇文化建设的提案”，建议绘制文化地图。文化地图是反映文化、教育、科研、医疗、卫生事业和娱乐部门发展状况、构成和分布的地图。

“文化地图反映一个国家或地区人民文化水平状况和文化事业发展水平，是一种专题地图。通过新型城镇化‘文化地图’的建构，最后形成云南新型城镇化建设的综合文化体系，并纳入城镇建设规划，达到集合云南文化，提升云南文化形象的目的，达到建设以人为核心的城镇化的目的。”九三学社云南省委员会建议。

事实上，“文化地图”体现的是云南在城镇文化建设中对文化的关注，只有关注了文化，才关注了人，城镇建设才不会千篇一律，各具特色，云南的城镇化才能建设成 “看得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽云南。

陆璐委员认为，推进城镇化要发挥传统优势，就是云南的特色民居。“城镇化改善人居条件，可以保留住我们原本的特色，这样既留住了乡愁，也可以破解千篇一律的局面。”

“出现城镇化建设与生态文明相冲突的现象，就说明规划未做到位，该留住的，该绿化的，该量化的都未做好。” 陆璐说。

今年的《政府工作报》告中提到，要提高城镇规划水平，扩大“多规合一”试点范围，扎实抓好新型城镇化综合试点工作。合理确定城镇规模、开发边界、开发强度和保护空间，加强历史文化名城、名镇保护力度。

“希望省政府加大对历史文化名城的保护力度。建水是一个历史悠久的古城，保存的故居之多在全国位于前列，目标是3—5年把古城3.3平方公里恢复明清建筑风格。” 省人大代表、红河州人大常委会副主任，减水县委书记李烨建议。

新型城镇化关乎经济、文化、民生、生态、社会和谐、社会保障等诸多问题，如何切实改善城乡环境质量，平衡开发和保护的关系？如何让农村居民“进得了门、住得了房、就得了业、上得了学、看得了病”？如何在城镇化的同时保护好城市历史文化文脉？如何改善基础设施建设，推进农村城镇化进程？都是新型城镇化绕不开且必须要面对的问题。

这是一项复杂而系统的工程，云南一直在积极尝试，并且也取得了一定的成绩，但是推进新型城镇化进程的步伐不会停止，云南，一直在路上，阔步奔向梦想的终点站。（完）(记者 詹晶晶 杨之辉 李星佺 罗浩)