改革开放战略全面推行的“八五”计划

背景 1989年11月9日，党的十三届五中全会审议通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，这个决定基本确立了第八个“五年计划”的指导原则。1990年12月30日，党的十三届七中全会讨论并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，1991年4月9日，七届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》。

目标 《纲要》把十年远景规划和“八五”计划结合起来，提出“八五”时期实现中国社会主义现代化建设的第二步战略目标，到20世纪末，按照不变价格计算，国民生产总值比1990年翻两番，人民生活从温饱达到小康。

“八五”初期正处于治理整顿经济环境的背景下，为了把困难估计的更加充分，计划制定时留有了较大的余地，各项经济指标都编制的相对较低。提出建立计划与市场相结合的经济体制。在1992年邓小平南巡讲话后，市场取向的改革逐渐得到了认同。1992年10月12日，党的十四大明确提出中国要建立社会主义市场经济运行模式。1993年7月，党的十四届二中全会通过《中共中央关于调整“八五”计划若干指标的建议》，根据《建议》精神，国家计委对“八五”计划进行了调整，把经济增长速度由“八五”初期的6%提高到8%-9%，这次调整尤其注重优化产业结构问题，提出强化交通、通讯等基础设施建设，加快能源和原材料工业的发展，积极发展机械电子、石油化工、汽车制造、建筑业等支柱产业，加快农业和第三产业的发展。

实效 “八五”计划是新中国成立以来执行得最好的“五年计划”之一，经济增长和社会发展各方面都取得了很大的成就。“八五”计划期间取得的最大成就是提前五年完成了到2000年实现国民生产总值比1980年翻两番的战略目标。“八五”时期国民生产总值年均增长12%，比“七五”时期增长速度提高了近4个百分点。1995年国民生产总值达57650亿元，扣除物价变动因素，是1980年国民生产总值的4.3倍，比预计实现这一目标整整提前了五年，这意味着中国的“九五”计划将站在一个新的起点上，向更高的目标奋进。

“八五”时期，中国在经济体制改革方面同样取得了显著的成效。第一，财政税收体制改革，1993年12月15日国务院作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》，从1994年1月1日起改革现行地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。分税制改革之后，中央财政和地方财政分别管理各自的财政税收，这次改革是中国财政管理体制上的一次最为重要的里程碑。第二，金融改革全面展开，1993年12月25日，国务院发出《关于金融体制改革的决定》，提出金融改革的重点是强化中央银行的职能，加快形成统一有效的宏观调控机制，建立一个在国务院领导下的独立执行统一货币政策的中央银行体系。在中央银行监管下的国家政策银行、国有商业银行、各种金融机构共同组成中国的金融体系。第三，对外开放总体格局基本形成。1992年6月，国务院决定开放长江沿岸芜湖、九江、岳阳、武汉、重庆五个内陆城市。至此，中国长江沿岸十个主要中心城市已全部对外开放。这标志着中国对外开放的格局已经由沿海发展到内地，而且范围不断扩大，发展不断深入。对外开放的范围和规模进一步扩大，形成了由沿海到内地、由一般加工工业到基础工业和基础设施的总体开放格局。

关键词：南巡

20世纪80年代末90年代初，中国的发展又处于一个关键时刻。1992年初，邓小平同志视察武昌、深圳、珠海、上海等地，并就一系列重大问题发表谈话。南方谈话深刻总结了党的十一届三中全会以来的基本经验，明确回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题，是把改革开放和现代化建设推向新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。南方谈话不仅对当时的改革和发展，而且对中国社会主义现代化建设事业，都具有重大而深远的意义。