贯穿价格改革的“七五”计划

背景 1983年国务院就开始进行“七五”计划的编制工作，1983年国家计委召开计划工作会议，讨论“七五”时期固定资产投资问题，一个月后，国务院召开会议，讨论“七五”计划建设方针问题。1985年党的十二届四中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》，明确提出“七五”计划的指导思想、主要任务和一系列适应新形势的方针政策。国务院根据《建议》对“七五”计划进行反复研究，同时征求了各部门、各地方的意见，于1986年初编制完成。1986年3月全国人大六届四次会议审议通过第七个“五年计划”。

目标 “七五”计划制定的基本任务是，为经济体制改革创造良好的经济、社会环境，使改革开放顺利展开；努力保证总供给和总需求基本平衡，保持经济持续稳定增长；在不断提高经济效益的基础上，继续改善人民生活水平。

实效 尽管“七五”计划的编制工作比较顺利，但是在“七五”初期中国经济形势并不乐观。在“六五”末期，从1984年底开始，经济发展开始出现固定资产投资规模过大、消费基金增长迅速、货币供应量过高等现象，出现了历史上少有的经济过热问题，这种经济过热的局面一直持续到“七五”计划的初期，成为“七五”计划必须克服的困难。因此，“七五”计划的实施，可以划分为前后两个阶段，第一阶段是1986-1988年，经济过热导致经济发展的不稳定因素持续增加；第二个阶段是1988-1990年，这一阶段中国着重对经济进行了治理整顿，控制价格成为经济调整的主要目标。

1988年是改革开放的第十年，从1988年开始出现了农业发展速度放慢、高通货膨胀、市场秩序混乱等现象，在治理通货膨胀、紧缩银根的治理过程中又出现了市场疲软、经济效益下降等问题，经济体制改革处在徘徊不前的境地。由于长期存在着计划与市场两种价格，实行价格体制改革非常必要。

1988年9月26日-30日召开的十三届三中全会批准了“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的方针。提出“七五”时期的后两年要有领导有秩序地推进相互配套的全面改革，但深化改革又不仅仅是一个价格改革问题，而是多方面的综合改革。1989年11月，中共十三届五中全会又作出《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，决定延长治理整顿的时间，将原定的“两年或者更长一些的时间”延长为“三年或者更长一点的时间”。1989年3月，邓小平指出，中国面临的主要问题是通货膨胀，物价上涨得太快，给国家经济发展和人民生活都带来了困难，需要用两年或更多的时间来解决问题。中国的价格改革由此从闯关式的改革转为渐进式的改革。

关键词：“价格闯关”

1988年8月15日至17日召开的中央政治局会议认为，价格改革的总方向是：少数重要商品和劳务价格由国家管理，绝大多数商品价格放开，由市场调节，以转换价格形成机制，逐步实现“国家调控市场、市场引导企业”的要求。价格改革的目标是初步理顺价格关系，即解决对经济发展和市场发育有严重影响、突出不合理的价格问题。这次被誉为“价格闯关”的改革，在实施中遇到了极大的阻力，消息一经发出，全国各地都出现了抢购商品的热潮，商店被抢购一空，甚至银行也发生了挤兑的现象。人民群众对“价格闯关”极为敏感的反映，使这次价格改革受到重大挫折，国家不得不对原有的价格改革步伐进行调整。