开启改革开放新篇章的“五五”计划

背景 1974年1月12日，国家计委向国务院提出关于拟定长期计划的报告，提出1976-1985年的十年远景规划，其中着重设计了1976-1980年的第五个“五年计划”。1975年第四届全国人大一次会议后，邓小平主持中央工作，全国经济形势开始好转。1976-1985年的十年远景规划正式开始着手编制，同时第五个、第六个“五年计划”的设想也随即产生。但是由于“反击右倾翻案风”运动的阻挠，这次编制的十年远景纲要草案未能执行。直到1977年12月1日国务院才批准并下达了国家计委《国家计委关于1976-1985年国民经济发展十年规划纲要（修订草案）》，这与十年规划草案的最初起初时间整整相差了三年。

目标 《十年规划纲要》提出，在“五五”和“六五”期间，国民经济应当建成比较完整的工业体系和国民经济体系，并着重指出农业发展的重要性，到1980年要基本实现农业机械化。

实效 “五五”计划的实施可以划分为前后两个阶段，在1977-1978年的两年中，国民收入和工农业总产值稳步提升，财政收入连续两年大幅度增长，一举扭转了之前连续三年财政赤字的困难局面。总体上看，这一期间计划完成情况较好。但是计划与国民经济发展的现实相比，仍然存在要求过急、指标过高的冒进倾向。1978年3月修订的《十年规划纲要》，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。按照这个《十年规划纲要》，基本建设投资规模明显超出了国民经济的承受能力，严重违背了经济发展的客观规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就重新修订了《十年规划纲要》。之后，全党的重心转移到社会主义现代化建设中来，提出按照客观规律办事，调整国民经济。

在“五五”计划的后三年中，“五五”计划指标相应作了较大幅度的调整。国民经济调整所取得的成就主要表现在：粮食产量创造最高记录，轻工业的发展超过重工业，重工业的内部结构有了变化，人民生活得到较大改善。1980年“五五”计划完成时，国民经济主要比例关系得到进一步协调，生产和建设也取得较大发展。

关键词：十一届三中全会

1978年12月召开的十一届三中全会在指导思想上实现了拨乱反正，经济工作的重点重新回到调整国民经济的比例关系上来，中共中央提出“调整、改革、整顿、提高”的新八字方针，努力使国民经济真正进入健康发展的轨道中。这次会议对“五五”计划的各项经济指标进行了较大幅度的调整，提出应当压缩基本建设投资规模，降低重工业的增长速度，努力发展农业和轻工业，改善人民生活水平。在“五五”计划中，十一届三中全会的召开具有重大的历史意义，重新确立了实事求是的正确路线，使得“五五”计划能够平稳、顺利实施，实现了新中国成立以来中国经济的重大转折，是中国改革开放伟大事业的重要里程碑。