不断进行调整的“四五”计划

背景 1970年2月15-3月21日，全国计划会议重点讨论了1970年计划指标和第四个“五年计划”纲要（草案）。1970年8月23日-9月6日，中共九届二中全会在庐山召开，在讨论“四五”计划纲要时由于受到了林彪等人的干扰，全会没能讨论“四五”计划，只能将修订的“四五”计划纲要（草案）作为会议参考文件印发。

目标 纲要（草案）规定“四五”时期的基本任务是：集中力量建设“三线”战略后方，建立具有不同水平、各有特点、各自为战、大力协同的经济协作区，初步建立中国比较完整的工业经济体系。“四五”计划提出的主要经济指标有：工农业总产值每年平均增长速度达到12.5%，五年合计国家预算内基本建设投资1300亿元，1975年粮食产量达到6000亿斤-6500亿斤，棉花6500万担-7000万担，钢3500万吨-4000万吨，原煤4亿吨-4.3亿吨，发电量2000亿度-2200亿度，铁路货运量9亿吨-10亿吨。

实效 “四五”计划开始实施后，遭到了林彪、江青等反革命集团的干扰破坏。1971年“九一三”事件发生后，周恩来主持中央工作。针对前一个时期因文革动乱和过分强调战争威胁造成的问题，批判了林彪等人的极“左”思潮，并抓紧时间进行经济结构调整。提出应当加强国家计划、整顿企业管理、落实各项政策、反对无政府主义等方针。1973年，中共中央两次修改“四五”计划的高指标，逐步调整了以战备为中心的战略，开始强调经济效益，注意沿海和“三线”地区并重。

1973年7月1日，国家计委根据中央工作会议的精神，对“四五”计划进行了调整，制定了“四五”计划纲要的修正案。其中明确指出林彪等反革命集团对国民经济的干扰破坏，并改变了以备战和建设“三线”为中心的经济建设计划，提出在建设战略后方的同时，还应当充分发挥沿海工业基地的生产潜力，把农业发展放在重要地位，大规模的“三线”建设随之进入了收尾阶段。但是由于当时国民经济发展的条件限制，“四五”计划修正案的调整措施并没有得到深入的贯彻落实，国民经济比例失衡、经济效益下降。

尽管这样，“四五”时期在工业建设方面仍然取得了一定的成就，1975年是“四五”计划的最后一年，按照《修正草案》规定的1975年指标要求来检查计划执行的结果是：工农业总产值完成计划的101.7%，其中农业完成104.5%，工业完成100.6%。并且建成了一大批工业骨干企业，基础设施建设也得到了快速发展，国民经济没有出现“大跃进”时期的倒退现象，这为中国建立完整、独立的工业体系打下了较为坚实的基础。

关键词：全面整顿

1975年的全面整顿，是文革后期党的正确领导与“四人帮”的一场重大斗争。1975年四届全国人大一次会议后，周恩来同志病重，邓小平同志在毛泽东同志支持下主持中央日常工作。面对文革以来所造成的严重混乱局面，邓小平同志根据毛泽东同志提出的要安定团结、把国民经济搞上去的指示，努力排除江青反革命集团的干扰，召开了军委扩大会议和解决工业、农业、交通、科技等方面问题的一系列重要会议，着手对许多方面的工作进行整顿。这次整顿首先从军队的整顿开始，以铁路整顿为突破口，带动了整个工业的整顿。对于农业、科技、文化、教育以及党组织等方面也进行了整顿，使形势有了明显好转。这次全面整顿力图在一些重要问题上把文革中被颠倒了的思想理论、政策是非加以澄清，从而开始了有限度的拨乱反正。但是毛泽东同志不能容忍邓小平同志系统地纠正文革的错误，又发动了所谓“批邓、反击右倾翻案风”运动，全国因而再度陷入混乱，全面整顿被迫中断。