经济软着陆的“九五”计划

背景 1995年9月28日，党的十四届五中全会审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，这是中国社会主义市场经济条件下的第一个中长期计划。1996年3月，李鹏总理代表国务院在会上作了《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》，提出了今后15年的奋斗目标和指导方针。全国人大八届四次会议审议并通过了这个报告，“九五”计划的战略部署也随之正式确立下来。

目标 《建议》提出2010年的主要奋斗目标是：实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。《建议》指出，实现这一奋斗目标关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。在1996-2000年的“九五”时期，国民经济和社会发展的主要目标确定为：全面完成现代化建设的第二步战略部署，在2000年人口比1980年增长3亿的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番，基本消除贫困现象，人民生活达到小康。

实效 在“九五”初期，针对通货膨胀率过高的突出矛盾，国家把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。通过综合治理，高通胀得到了有效控制，需求过热的局面得以扭转，国民经济顺利实现了“软着陆”。

但是在“九五”时期的后三年，中国明显受到了亚洲金融危机的影响，应对金融危机成为“九五”时期中国经济工作的重点。1997年11月17日-19日，全国金融工作会议强调，力争用三年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，显著提高金融业的经营和管理水平，基本实现全国金融秩序明显好转。

1998年起，亚洲金融危机对中国经济的影响愈发突出，中国出口受到了极大的挑战，需求不足成为中国经济增长所面临的最大约束。为了促进经济平稳、较快发展，中国开始了扩大内需的战略举措。1998年8月2日，国务院总理朱镕基第一次明确提出“扩大内需”的构想。国务院随后增发1000亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设投资。同时采取了包括降低存贷款利率、提高出口退税率等在内的一系列宏观调控政策。与普通民众生活休戚相关的教育、医疗和住房三项，也从1998年开始了全面的市场化改革，与之后开始的黄金周等措施一起，发挥消费需求对经济增长的拉动作用。

总体上看，“九五”期间，中国成功实现了经济软着陆，并克服了亚洲金融危机的负面影响，经济与社会全面发展，顺利完成了社会主义现代化建设的第二步战略目标，在1997年比预期目标提前3年实现了人均国民生产总值比1980年翻两番的目标，人民生活总体上达到了小康水平，为进一步实现第三步战略目标奠定了良好的基础。

关键词：亚洲金融危机

1997年7月泰国爆发金融危机，以索罗斯的量子基金为首的对冲基金在泰国实行固定汇率制度期间，大量卖出远期泰株，之后又在现汇市场上抛售泰株、购买美元，以谋取泰株贬值后的远期收益。泰国政府在动用外汇储备干预市场失败后，宣布放弃实行了13年的固定汇率制度，实行浮动汇率制度。泰株贬值使泰国的金融市场发生动荡，东南亚国家相互投资关系密切，而泰国金融危机的爆发使东南亚国家海外投资受到了影响，进而使各国金融市场受到影响，东南亚地区外资纷纷撤离，整个东南亚地区爆发金融危机。