全面推开农村改革的“六五”计划

背景 “六五”计划是十一届三中全会召开后的第一个“五年计划”，计划的编制工作着手较早，最初作为《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要》草案的一部分，于1975和1978年两次编制，但是制定的计划指标明显偏高，超过了中国经济实际所能够达到的水平。十一届三中全会之后，本着实事求是的态度，按照客观经济规律，1980国务院决定重新编制中长期计划，开始着手新的“六五”计划编制工作。由于当时正处于拨乱反正时期，国民经济中的许多问题有待于深入调查研究，必要的资料也因为十年动乱的破坏而匮乏，编制一个比较完备的“五年计划”的条件并不成熟。1981年3月16日，国家计委和有关部门在进行大量调查研究的基础上，国家计委提出了“六五”计划的初步意见，6月10日国家计委正式发出《关于拟定“六五”计划的通知》。

目标 1982年1月25日，国务院下达了“六五”计划的经济指标，提出工农业总产值平均每年递增4%，1985年工业总产值达到8050亿元，农业总产值达到6070亿元。1982年9月,中国共产党召开第十二次全国代表大会，确定了从1981年到20世纪末经济建设的战略目标、战略重点和战略步骤；要求着重解决好农业问题，能源、交通问题，教育问题和科学问题，并提出要分两步走。前十年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件。其中，又分“六五”、“七五”两小步，这就为“六五”计划定下了基调。1982年12月全国人大五届五次会议正式批准了“六五”计划。在“六五”计划公布时，已经执行了近两年。

“六五”计划的基本任务是继续贯彻“调整、改革、整顿、提高”的新八字方针，解决历史遗留的阻碍经济发展的各种问题，争取财政经济状况根本好转，实现财政收支基本平衡，为“七五”创造更好的条件。“六五”计划是中国改革开放之后的第一个五年计划，突出强调经济工作要以提高经济效益为中心，与前几个五年计划不同的是，除了国民经济发展计划外，还增加了社会发展的内容，因此“六五”计划的名称改为《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》。

实效 “六五”计划是继“一五”计划后的一个比较完备的五年计划，是在调整中使国民经济走上稳步发展的健康轨道的五年计划。“六五”时期中国成功的进行了经济结构的调整，国民经济开始健康发展，在这五年中农村发生了巨大的变革，家庭联产承包责任制得到确立。“六五”时期，中国农业发展十分迅速，基本解决了长期困扰中国的人民温饱问题。

“六五”时期中国“五年计划”战略呈现出五个方面的转变。第一，工业、农业、国民收入平均每年增长11%，并且农业、轻工业、重工业等产业之间的比例关系基本协调，从过分强调重工业发展的战略，转为注重农轻重协调发展；第二，财政收入由下降转为上升，1985年实现了国家财政的收支平衡；第三，从单纯注重经济增长，向经济、科技、教育、文化、社会全面发展转变；第四，市场化取向的改革步伐顺利迈出，从原有计划经济框架中逐渐转变；第五，从封闭半封闭的经济发展模式，向充分利用国际市场的对外开放战略转变。

关键词：包产到户

在“六五”时期的五年中，中国农村经历了深刻的变革，也促进了中国改革开放步伐的顺利前行。1978年安徽省凤阳县小岗村的农民实行分田到户，这是中国农村改革的重要起点，也是家庭联产承包责任制的最初形态。尽管当时这种承包责任制受到了很大的阻力，但是也得到了安徽省委书记万里等地方领导的支持。邓小平于1980年发表了《关于农村政策问题》的谈话，旗帜鲜明的指出包产到户具有较大的优越性，从此中国农村全面推行家庭联产承包责任制，农村也进入了一个新的改革时代。