发生重大转折的“三五”计划

背景 按照“一五”计划和“二五”计划的实施时间，中国第三个“五年计划”本应在1963-1967年实施，但是由于“二五”时期出现的国民经济失衡，为了使“三五”计划能在较好的起点上展开，决定把1963-1965年作为继续调整、整顿的过渡时期，把1966-1970年作为实施“三五”计划的五年。

目标 第三个“五年计划”的编制工作从1964年开始，最初由国家计委提出《第三个五年计划（1966-1970）的初步设想》（汇报提纲），由中央工作会议讨论并原则通过。在《初步设想》中提出“三五”计划应当按照农轻重的顺序发展国民经济：第一，大力发展农业，基本解决人民的吃穿用问题；第二，适当加强国防建设，努力提高技术水平；第三，与支援农业和加强国防相适应，加强基础工业，继续提高产品质量，增加产品品种，增加产量，使中国国民经济建立在自力更生的基础上，相应发展交通运输业、商业、文化、教育、科研，使国民经济有重点、按比例发展。

尽管“三五”计划的最初设想是为了重点解决“吃穿用”的问题，并在此基础上恢复国民经济，但是由于当时国际局势的剧烈变化，“三五”计划不得不做出重大转折。按照中共中央提出的“备战、备荒、为人民”的战略方针，1965年9月初国家计委重新起草了《关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲》，明确提出第三个“五年计划”必须立足于积极备战，把国防建设放在第一位，加快“三线”建设。

实效 第三个“五年计划”编制通过后，由于国民经济发展的起点较好，曾经预期提前两年完成计划任务。但由于受到文革的影响，国民经济遭到了一定程度的破坏，计划完成情况不是十分理想，再加上1969年中苏边界的武装冲突，使“三五”计划在实施中遇到了很大的阻力。由于吸取了“二五”时期冒进的经验教训，“三五”计划的各项经济指标都定的较低，尽管提前两年完成任务的愿望没能实现，但到1970年“三五”计划制定的各项指标基本上得以实现。

关键词：三线建设

20世纪60年代初，为了应对国际环境和我国周边的紧张局势，党中央和毛泽东同志从战备的需要出发，根据战略位置的不同，将我国各地区分为一、二、三线。“一线”指东北及沿海各省市，“三线”包括云、贵、川、陕、甘、宁、青、晋、豫、鄂、湘等11个省区，一、三线之间的省区为“二线”。“三线”地区是全国的战略大后方。在1964年8月，中央书记处会议作出了加速“三线”建设、增强国防实力的决策。中央确定“三线”建设的总目标是采取多快好省的方法，在纵深地区建立起一个工农业结合的、为国防和农业服务的比较完整的战略后方基地。