把时间的刻度调回到1953年,这一年,中国历史上第一个举国发展目标——“国民经济发展计划”诞生了。

从此,伴随着共和国的成长,一个又一个“五年计划”不断调整着中国经济、社会发展航程的节奏和航向。共和国建立之后,除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外,从1953年第一个“五年计划”开始至今,已经编制了十个“五年计划”和一个“五年规划”。

计划经济时代,“五年计划”发挥了集中全国力量办工业的作用;在极端困难的条件下,初步建立了国民经济的工业体系,为新中国经济振兴发挥了巨大的作用;改革开放之后,“五年计划”在建立和完善社会主义市场经济体系中发挥着不可替代的作用。

新中国成立60年来,从筚路蓝缕中寻求兴邦之道,到如今坚定不移地坚持改革开放;从探索前行的“计划”,到新变化、新趋势、新要求下的科学“规划”;11个“五年”,见证了奋起,见证了激情,见证了危机,见证了转折,见证了亿万人民的奋斗历程,见证了共和国和平崛起的步伐。

60年风雨兼程,60年改革激荡,中国正以前所未有的发展速度,在中国社会经济全面复兴的道路上,一路前行!

1953年5月15日,中苏双方签订了《关于苏维埃社会主义共和国联盟政府援助中华人民共和国政府发展中国国民经济的协定》等文件。后来经过调整和增补,到1954年10月,确定了“一五”时期苏联援建的156项重点工程。这些工程涉及钢铁、有色冶金、煤矿、石油炼油、重型机械、汽车、拖拉机制造、化工、电力等诸多方面。1955年7月,一届人大二次会议正式审议通过了《关于发展国民经济的第一个五年计划》。五年内国家用于经济和文化建设的投资总额达766.4亿元,折合黄金7亿多两,这样巨大的建设投资,是旧中国历届政府都无法企及的。到1957年底,“一五”计划的各项指标大都超额完成了。一大批旧中国没有的现代工业骨干部门建立起来,我国的工业生产能力得到大幅度提高,工业布局不合理的局面得到初步改变。

边制定、边实施的“一五”计划

背景 新中国成立后,从1949年10月到1952年底的三年时间里,国家采取一系列方针、政策,治理历史遗留的恶性通货膨胀,恢复被战争破坏的国民经济。经过三年的恢复,国民经济的基本情况逐渐好转,工业生产甚至超过了历史最高水平。但如果按照工业产品的人均拥有量,以及工农业之间的比例来衡量中国经济,当时的中国仍然是一个经济落后的农业大国。毛泽东当时对中国的工业发展水平有一段十分形象的描述,“现在我们能造什么?能造桌子椅子,能造茶壶茶碗,能种粮食还能磨成面粉,还能造纸,但是一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”

目标 1953年6月15日,毛泽东在中央政治局扩大会议上第一次提出党的过渡时期总路线,“从中华人民共和国成立,到社会主义改造基本完成,这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务,是要在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。”这个过渡时期总路线明确提出了国家工业化的战略目标。1953年6月-8月期间,中共中央召开全国财经会议,着重讨论了贯彻执行过渡时期总路线问题,把1953-1957年定为中国第一个国民经济发展计划,这个计划后来在1955年7月第一届全国人大第二次会议上正式通过,简称“一五”计划。

第一个“五年计划”的基本任务,是以苏联援建的156个(后增至166个)建设项目为中心,由投资限额以上的694个工业项目为辅助,实现新中国工业的跨越式发展。同时,“一五”计划还提出发展集体所有制的农村生产合作社,建立农业和手工业社会主义改造的初步基础,把资本主义工商业纳入国家资本主义的发展轨道。

实效 在“一五”期间中国工业化初步奠定了基础,一大批工业企业开始投入生产。1956年,中国第一个生产载重汽车的工厂——长春第一汽车制造厂生产出第一辆汽车;中国第一个飞机制造厂成功试制第一架喷气式飞机;中国第一个制造机床的工厂——沈阳第一机床厂建成投产。1956年中国宣布提前完成了“一五”计划,工业总产值的比重由1949年的30%上升到1957年的56.7%,经济结构发生了重大变化,为中国实现工业化战略打下了坚实的基础。

“一五”计划的出台,标志着中国优先发展工业,尤其是优先发展重工业的经济发展战略,正式开始实施。“一五”计划建设时期是我国经济社会发展最好的时期之一。

关键词:第一个

实际上新中国第一个“五年计划”早在1951年就已经在周恩来和陈云的主持下开始着手编制。但由于其间经历了五次较大的修改,从开始编制到公布实施,前后共历时四年,1955年全国人大审议通过第一个“五年计划”时,“一五”时期已经过了两年。为什么第一个“五年计划”在实施两年后才编制完成?当时任国务院副总理、国家计委主任的李富春指出,由于当时统计资料匮乏,又缺少编制长期国民经济计划的经验,而且“一五”计划以苏联帮助建设的156个项目为基础,但苏联援助的第二批项目直到1953年才正式确定,因此第一个“五年计划”是在边制定、边建设中逐渐确定下来的。