绵虒镇长蒋芝辉（《中国报道》记者 赵溪摄）

“他们可能只是这里的过客，但对于我们来说，他们是一生的恩人。”谈到珠海市对绵虒镇的对口援建镇长蒋芝辉非常动情。他说，珠海方面的确是在用心，用情帮助绵虒建设。

绵虒曾经是古汶川县城所在地，位于汶川县城的西南部，距县城18公里。这里60%的居民为羌族，被誉为“中国民间羌绣之乡”和“西羌第一村”。在汶川“5.12”特大地震中，绵虒镇死亡164人，失踪8人，受伤2810人，水、电、道路、通讯等基础设施全部被毁，直接经济损失38.32亿元。

根据中央政府“一省帮一重灾县”的决策，广东省负责对口援建汶川县，珠海负责对口援建绵虒镇。珠海市对口援建资金总量3.4亿元，对口援建项目共55个大项，其中民生比例高到88%。目前，除旅游基础设施等产业发展相关的工程项目外，其余项目均已开工。

珠海对绵虒的对口支援是采用合作共建方式进行的，即在所有的工程实施过程中他们是双甲方。蒋芝辉说：“我们就像一家子，他们把我们当兄弟来待。很多事情本来是应该我们做的，他们都在帮我们一起做。”

绵虒镇区的建设全部是按照市政工程的标准来实施，投资达到1.1亿元，管网、基础设施一应俱全。而且，在人畜饮水、道路交通、灌溉设施等工程施工中，实行了“资金补贴，以工代赈”的方式，既调动了百姓的积极性，让百姓有了收入，同时也减少了很多潜在的矛盾。以工代赈的工程总量达3000万元。

珠海援建小组的成员有14人，但在绵虒长期保持30个人左右。他们全部来自技术合同服务单位，在这里进行技术指导。特别是在工程测量、规划方面，因为绵虒缺乏专业人才，基本上依靠珠海方面的援助。珠海方面也有意帮助绵虒培养专业人才。绵虒的建设规划所最初就设在援建办，办公人员和援建人员一起边工作，一边学习。

蒋芝辉镇长认为，对口援建基础民生工程的建设，让百姓成为援建的直接受益者。这种方式也帮助百姓从灾后的心理阴影中走了出来。援建队的到来，无形中给当地百姓一种希望，让他们真正地感受到了一方有难八方支援。从政府的层面来讲，援建解决了灾后政府面临的最突出和现实的社会矛盾。蒋芝辉说：“珠海市委市政府先后捐赠150万元给镇政府作为工作经费。我们的交通工具都是用这些钱购置的。”绵虒镇政府通常每年的工作经费只有十多万元。

在援建过程中，珠海方面严格控制成本，层层把关的工作模式也正在转化为镇政府的无形资产。至于，珠海方面高效先进的管理方式，是否会给援建结束后镇政府的工作带来压力，蒋镇长很坦然：“其实，老百姓说珠海人好，想到的是共产党好！”

目前，绵虒镇的基础民生工程已经基本完成，进入了产业恢复阶段。珠海已经帮助绵虒制定了旅游产业发展规划，近期将在成都召开专家论证会。珠海将在这个项目中投资7000万元左右。蒋镇长透露，珠海在援建结束后可能会以产业基金的方式给绵虒一笔过渡资金。“现在人家是把你拉起来了，帮你打好了基础，最终发展还是要靠自己。”蒋芝辉说。

珠海援建绵虒的工程预计今年9月底将全部完工，蒋芝辉乐观地说，他们将进入“后援建时代”，由援建关系，变成合作关系。