新华网北京12月16日电(记者 张家伟 何自力 李凯)“百业再现活力”“族群和谐社会安定”“文化领域生机勃勃”……回归之初,刚刚上任的澳门特区行政长官何厚铧在第一份施政报告中为澳门描绘了这样一个美好的前景。

10年来,澳门一改回归前治安不靖、内部乱象丛生、外部乡土落后的形象,中西文化得到很好的保护和发扬,文化、教育、医疗等社会事业全面发展,族群融合,百姓分享经济发展成果,安居乐业,一个文明和谐、朝气蓬勃的新澳门展现在世人面前。

治安根本好转　百姓安居乐业

许多澳门人对回归前治安恶化、人心惶惶的日子仍然记忆犹新。由于黑恶势力争夺利益、澳葡政府不作为、警队涣散等原因,澳门的治安恶化达到了失控的地步。纵火、绑架、杀人、黑社会火拼层出不穷。澳门人把社会长治久安的全部希望寄托在澳门回归之上,盼望回归如“大旱望云霓”。

回归之后,特区政府立即将打击犯罪作为施政重点。行政长官何厚铧表示:特区政府不仅拥有解决治安问题的决心和信心,同时具备实力和条件。打击罪恶,应该提升到政治层面,依据法律,动用整个政府的资源和政策去维护澳门的安全和稳定。

在中央支持下,经过特区政府大力治理,回归后的澳门治安状况迅速得到改善。据统计,回归一年内,澳门的凶杀案件减少72%,纵火案下降40%。此后,澳门的社会治安一直保持良好,重大恶性犯罪案件大幅减少,被海内外舆论称为世界最安全的地方之一。

家住老城区望厦街的巴士司机郑炳坤说:“回归前,晚上10点就不敢出门了。如今,出入放心,即使深夜在澳门行走一样安全。”近10年来不同时期所做的各类民调都显示,澳门市民对社会治安很满意。

治安好转,澳门百业重现活力。经营一家老字号茶餐厅的邝永灿现在会“抱怨”周末客人多得让他透不过气来。他说,以前治安不好,晚上9点,街道上已经没有什么人了,与现在从早到晚都能看到的熙熙攘攘人流可谓天壤之别。他的餐厅收入至少增加了50%。

治安好转,澳门国际形象改善,外来游客、投资不断涌入,经济蒸蒸日上。10年来,来澳游客从回归之初的700多万人次猛增至目前的2000多万人次,外来直接投资截至2008年底已达884亿元(澳门元,下同),印证了何厚铧曾说的“只有治安良好,经济才能稳定发展”。

分享经济成果　社会全面进步

回归10年来,澳门特区社会事业全面进步,政府投入越来越多的资源用于社会公共事业建设,在教育、医疗、公共房屋等领域实施了诸多改革,旨在打造一个公平、和谐的社会。

在教育领域,特区政府总开支从13.2亿元升至2009年的41.5亿元,高等院校由回归前的4所增加到目前的10所。尤其值得一提的是澳门实现了从幼儿园到高中15年免费义务教育。曾任中学教师并参与澳门特区基本法起草工作的李沛霖告诉新华社记者,回归前本地教育基础落后。回归后,特区政府认识到教育是社会发展的基础,因此“颇有远见”地实行了15年免费义务教育,这不仅是亚洲地区开先河之举,在世界上也是少有的。

回归后,特区政府加大了医疗卫生资源的投入,开支由2000年的11.3亿元上升至2007年的20亿元,免费医疗网络覆盖面达到世界先进水平,初级卫生保健系统被世界卫生组织视为太平洋地区的典范。2008年澳门平均预期寿命高达84岁,全球排名第二。

近年来,特区政府在社会保障方面加大投入力度,政府除了供给社会保障基金外,还对老人、单亲家庭、残疾人士等发放津贴,并加大对贫困弱势家庭的经济援助,最低维生指数在回归后进行了5次调整,从2000年的每人1300元增至2008年底的2640元。