党的十七大报告指出，“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。”安全发展是科学发展的题中应有之义。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。中国民航局在深入贯彻落实科学发展观的过程中，联系实际提出了持续安全的理念，要求全行业解放思想、更新观念，牢固树立持续安全理念，始终坚持安全发展，扎实做好各项工作，努力推动民航事业又好又快发展。

深入贯彻落实科学发展观必须牢固树立持续安全理念

科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，决定了在民航工作中必须牢固树立持续安全理念。牢固树立持续安全理念，坚持安全发展，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

科学发展内涵丰富，其中包括安全发展这个基本要素。安全的重要意义不言而喻。无论哪个行业、哪个领域，离开安全发展，就谈不上科学发展。对于民航工作来说，安全更具有直接而重大的意义。中央领导同志多次强调，民航工作的重点是安全。民航一旦发生飞行事故，常常造成严重的人员伤亡和巨大的财产损失，社会影响重大。航空运输的特殊性对安全提出了更高、更严的要求，航空安全是民航工作的重中之重。从世界范围看，各国无不高度重视航空安全。尤其是美国“9·11”事件的发生，更使全方位的航空安全被提到国家安全的战略高度。航空运输是否安全，从某种意义上已经成为国家稳定、社会稳定的标志。因此，在民航工作中牢固树立持续安全理念，既富有行业特色，又突出了工作重点，抓住了主要矛盾。

民航工作深入贯彻落实科学发展观，必须树立全面协调可持续的安全理念。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。以科学发展观为指导抓民航安全工作，也有一个全面协调可持续的问题。民航安全工作的全面，是指抓安全不能单打一，而要全面抓，既抓空中安全，也抓地面安全；既抓人员安全，也抓飞机、设备、设施安全；既抓日常行政管理安全，也抓空防安全。民航安全工作的协调，是指抓安全不能顾此失彼、厚此薄彼，而要着眼全局、考虑全面，无论商业航空还是通用航空，无论客机、货机还是专机、包机，无论硬件还是软件，都要全方位抓、下功夫抓，确保民航整个安全体系的协调和平衡。全面、协调抓安全，最终要体现到持续保证安全上。保证航空安全是一个长期目标和过程，航空安全工作只有起点，没有终点。只有把安全责任铭记在心，把每一天、每一个航班、每一次飞行、每一次起落都当作新的开始，兢兢业业，尽职尽责，才能确保民航持续安全。

坚持并实现持续安全是以人为本在航空工作中的集中体现

以人为本是科学发展观的核心。坚定不移地把航空安全工作作为重中之重，始终摆在第一位置，坚持并实现持续安全，是以人为本在航空工作中的集中体现。持续安全理念，体现了对人民群众最大的爱心、责任心，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。

人的生命是最宝贵的。在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命安全的保障。人民群众选择航空出行，用户选择航空运输，体现了对民航业的高度信任。对民航业而言，这意味着莫大责任，也意味着重大考验。民航要不辜负人民群众的信任，经得起各种突发情况的考验，给人民群众提供最放心、最舒适、最便捷的服务，就必须要求民航业所有从业人员，无论是空勤人员还是地面指挥人员，无论是机务维护人员还是各类服务人员，都牢固树立以人为本、生命至上的理念，牢固树立持续安全的理念。航空安全不仅事关乘客的根本利益，而且事关无数作为社会细胞的家庭的根本利益，社会影响巨大。全心全意为人民服务的根本宗旨体现在安全工作上，就是要高度重视、一丝不苟、兢兢业业、恪尽职守，做到长期地而不是阶段性地、持续地而不是断续地保证安全。

做好安全工作的目的是为了人，而安全工作本身又要靠人来做。安全工作是一个系统工程，在保证安全的链条上不能出现任何漏洞。安全工作无小事，越是细节越不能忽视；抓好安全工作也没有局外人，人人有份、人人有责。要实现持续安全的目标，就必须高度重视调动人的积极性、主动性和创造性，坚持员工（包括乘客）的主体地位，尊重员工的创造精神。员工的主人翁意识增强，责任心加强，素质能力不断提高，聪明才智发挥出来，落实持续安全理念就有了可靠保证，保证持续安全就有了扎实基础。