46岁的苏洪有,是南方江西省北部地区一个比较偏僻县城的县长(位于中国行政级别序列中的倒数第二位,最基层的是乡镇),作为一名基层官员,他两个多月前刚刚结束了一个由中央政府组织的“建设社会主义新农村”专题培训班,与他一起参加培训的,是来自全国的5300名“县官”。
苏洪有在工作中大多数时候是直接面对老百姓,任务繁重而复杂。担任县长职务7年来,他有时会参加上级省市政府有关部门组织的培训工作,可是,直接参加由中央政府直接组织的专职脱产培训,这还是第一次。
“只到省部这一级还不够,说到底要落实到县一级,因为他们是新农村建设的一线指挥员”。中国国家主席胡锦涛2006年初在一次省部级主要领导干部“新农村建设” 培训班上说。这也正是苏洪有此次参加培训的深层背景。
“我开始以为这次培训也如往常一样没有多少实质性内容,可实际情况跟我想象的完全不一样,这次培训不仅非常严格,而且给我的影响很大。” 苏洪有说,在这次培训班上,很多政府高官和权威专家给他们分析中国进行社会主义新农村建设的必要性和紧迫性。
“他们上课完全不是抬高调,而是摆出一组组严峻的数据和事实,在我看来,这完全是‘兜家底式’的。” 苏洪有说,他以前有时也曾认为“建设社会主义新农村”是一句政治口号,可是,通过这次培训,他真切感受到了中央政府推进这项战略的决心,同时感到了身上的责任之重。
稳定执政基础的当务之急
“我们不仅想听中央告诉我们建设怎样的新农村,也想告诉中央建设中有哪些问题,”一位参与培训的来自中部的县长说。对此,一位来自东部经济发达地区江苏省的“县官”直言不讳地表示:“最根本的问题是,中央说要建设新农村,地方却都是自己干自己的,这不是拿小农经济的思维来建设新农村吗?”
事实上,这些由最了解农村的基层官员提出来的尖锐问题,已被做成简报,加上培训之前这些“县官”按要求必须上交的当地新农村建设状况与思考的书面材料,最后经有关部门汇集写成报告上呈中央领导。
“汇集这些材料,可以形成一个全景式的关于当前中国农村问题的分析,以便中央领导做出正确的决策。”负责此次培训的一位高级官员说。对此,有评论认为,此次政府高层让处于基层的县官“集体感受到中央的直接关注”,是为了“缓解中央政府和基层政府之间的沟通问题”。
显然,在推进社会主义新农村建设、构建和谐社会等国家战略中,中国政府要做到上下目标一致,焕发更大的凝聚力,绝对不是靠一两次培训就能解决问题的。因此,摆在苏洪有这样基层官员面前的培训学习,正逐渐增多。
根据2007年2月底国务院转发的一个培训纲要,未来五年,中国政府将对全国600多万公务员普遍轮训一遍,这是继2006年的5000名县级官员轮训、500名省部级领导培训后的中国政府又一次大规模的提升自身能力的大动作。根据此次培训规划,轮训是为了“公务员的思想政治素质和业务能力明显提高,促进经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强”。
据官方新华社报道,近一年来,政府高级官员凸现的腐败等一系列问题,让中央高层意识到,提升公务员素质是稳定执政基础的当务之急。
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