“村子里原来的土路变成了水泥路，这样下雨天也不用害怕泥泞弄脏鞋子和裤腿了！”康云喜说，这是去年他们村可以看见的变化之一。

除此之外，这个地处中国中部山西省岚县的偏远的小山村里，去年还有让村里人更欣喜的事情：孩子上小学和初中也不用交学费了，年过60的村民还可以每月领到一笔生活补贴，每家每户都安装了有线电视。这些事情让当地人真真切切的感受到了新农村建设带来的不同寻常的变化。

到今年3月，正好是中央政府提出新农村建设一年的时间。仅仅一年的时间，相关政策的落实，已经给不少农民带来了实惠。

中国政府今年初颁布的一号文件再次将新农村建设摆在了首要位置，建设现代化农业作为新农村建设的重点被提了出来。可以预期的是，新农村建设的相关举措，将会给农民带来更多实惠而又欣喜的变化。

开局良好

2006年是中国新农村建设的开局之年，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文1月30日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍说，2006年农民收入增长的绝对额和增长幅度都是最近几年来比较高的一年。

陈锡文介绍，2006年中国政府在全国范围内取消农业税，仅此一项就减轻农民税费负担1200多亿元。减负的同时给予财政支持，2006年对农村教育、卫生预算投入分别增加到190.92亿元和87.4亿元。

在原有粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、产粮大县奖励补助等基础上，2006年中央财政又新增农业生产资料综合直补，以上５项补贴总额达到393.7亿元。2006年，国家在中央预算内投资和国债投资中，用于农业和农村建设方面的投资530亿元。其中，用于改善农村生产生活的投资310亿元，总量比2005年继续提高。

2006年中国农业取得了相当好的收成，粮食总产量超过了9800亿斤，农民的收入达到了3587元，和2005年相比增加了332元，增长幅度扣除物价指数之后达到了7.4%。

2006年新农村建设在农村的基础设施建设和农村的社会事业发展方面，都取得了比较明显的进展。各级政府加快了农村社会事业的发展步伐。全国40%的县、区启动了新型合作医疗，中央财政为此投入47.3亿元，比上年增长7倍多。在农村义务教育方面对西部农村地区实行免除学杂费，并对困难家庭的孩子给予住宿补贴的政策，使西部4800万名中小学生受益。

“应该说从总体上看，农村形势在继续向好的方面发展。” 陈锡文说。

出现的困难

2006年2月开始历时8个月，中国农业大学人文与发展学院叶敬忠教授走访了江苏、湖南、河北和甘肃4地的大部分农村，最后完成了“农民视角的新农村建设研究”的课题报告。

叶敬忠教授介绍，从去年各地的新农村建设来看，多数农民缺少资金投入是最大的困难。

“66.5%的农户在农业生产中缺少资金投入，急需给予帮助。其中29.7%的农民最希望政府给予生产性信贷资金支持。” 叶敬忠在其报告中这样说。

同时，农民的生活借贷需求更高于生产性借贷需求，主要包括教育、医疗和建房等。

和叶敬忠教授同样走访了农村的中国农业大学人文与发展学院教授叶齐茂介绍，由于现阶段新农村建设需要政府投入，对许多村干部、乡镇干部来说，最困难的是，他们不知该从哪里开始着手。

据叶敬忠介绍，在一些地方，新农村建设和农民意愿不符，这是在新农村建设中出现的不和谐的难题之一。

比如，一些地区的新农村建设开展了如村庄亮化、村落绿化、道路硬化、粉刷墙壁等活动，然而农民认为最急需改造的却是与其家庭生计密切相关的垃圾处理、及改造农户的厨房、圈舍及厕所条件等。这显露出新农村建设中容易变成形象工程，引起农民的反感。

这与一些学者的担忧不谋而合。在去年新农村建设政策提出之初，一些学者和媒体曾经担心全国会出现拆旧村建新村，各地农村建高楼的潮流。叶齐茂教授介绍，也许正是出于这种担忧，目前，从实际情况来看，在全国600万个村庄中，因为操之无方，真正开始村庄建设的还不到千分之一。

让农民转变观念，是新村建设中需要解决的另一个难题。叶齐茂教授介绍，在目前仅有的少数新村建设的农村中，一些农民群众对新农村建设的科学和技术事务还缺乏了解。“例如，从涵养水源和保持生态平衡上考虑，在做规划时，我们主张用砂石铺路而少用水泥铺路，而农民从开车上考虑，主张用水泥铺路而不用砂石铺路；我们主张建设污水处理设施以保护他们的饮用水安全和土壤健康，而农民认为脏水自然渗漏没有问题。” 叶齐茂教授说。