腐败为何越反越多?
2006年11月8日,全球知名的反腐败机构、总部设在柏林的“透明国际”组织公布了2006年度清廉指数排行榜。在世界上163个国家和地区,中国的排名从2005年的第78名大幅跃进到第70名。据该国际组织亚太区项目官员廖燃介绍,透明国际从1995年开始CPI指数排名,当年中国CPI是2.16;从1995年至今十年间,中国CPI得分提高了1.5分,这个幅度,不论是在亚洲还是在整个世界都是最高的。
“这充分反映了中国在反腐败方面的努力和进步,这种进步远远超过了亚洲地区任何一个国家或地区,应该说这跟中国在反腐败方面所付出的努力是相辅相成的。”廖燃说。
最高人民检察院提供的数据显示,2003年1月至2006年8月,中国检察机关共查处贪污贿赂犯罪67505人,平均每月有近1600名官员因腐败走进监狱。另据中纪委公布的数据显示,从2005年8月到2006年6月,全国共查处商业贿赂案件13376件,平均每天查处40多件腐败案,涉案金额约38亿元。
然而,透过一串串数据,一些人不由得提出疑问:中国的腐败为何越反越多。对此,廖燃分析认为,中国过去十年腐败案件之所以居高不下,没有像人们期待的那样“逐渐减少”,这里一个重要的原因是,原有突出的矛盾解决了,新的矛盾又冒出来。所以,一些人感觉是“反腐败越反越腐”。而这种感觉跟实际情况并不吻合。
他举例说明说, 1998年以前公共采购是中国腐败较严重的领域。但从1999年以后,由于采取了建立产权交易市场等相关措施,腐败形象基本得到了遏止。可与此同时,土地和金融市场的矛盾在近几年有了突出的表现。就拿土地来说,中国过去十年每年土地收益流失至少在100亿元人民币以上,土地已经成为滋生官员腐败的一个重要温床。这是因为当前中国金融行业特别是房地产业是资金密集、权力集中、制度缺陷密集、暴利最大的领域。正是如此,最近几年,中国最严重的腐败大多来自房地产和金融行业,从2006年中国出现的反腐败大案要案来看,几乎全部与房地产行业有关。
王贵秀教授说,反腐败与腐败案越来越多并不是因果关系,这只能说明旧的问题解决了,新的更大的问题就冒出来了。
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