未来3年减少60央企
新一轮大规模的调整和重组即将在央企展开。 2003年国资委成立至今的三年多时间中,国资委掌管的中央企业从196家降至161家,一批主业相似的企业被以合并同类项的方式在内部整合。目前的161户中央企业,其中137户已确定主业范围。 根据国资委发布的文件,到2010年,中央企业数量将减少至80-100家,这意味着未来3年中,至少将有60户企业会退出中央企业行列。 “这是由中央企业的现状和发展要求所决定的。” 李荣融说。 就目前161户中央企业而言,布局结构不合理的问题比较突出,主要是相当一批企业不处于重要行业和关键领域,且企业规模小、实力弱,有的企业效益还比较差;由于企业户数过多,致使国资委的监管幅度过宽,实施监管的人力资源难以集中到重要企业和重大事项上来。“因此,有必要继续加大中央企业调整和重组的力度。” 李荣融说。 对于中央企业减少到多少家比较合适,国资委研究中心企业发展部部长王志钢介绍,他们进行过分析、测算。2005年企业国有资本排前80名的中央企业的利润总额、国有资本和销售收入,分别占全部中央企业的99%、98%和92%。而处于重要行业和关键领域的中央企业,一般不会超过100户。“将中央企业调整和重组至80到100户,符合中央企业的实际情况。”王志钢说。 为此,国资委提出要推进5种形式的企业重组:强强联合,培育一批具有国际竞争力的特大型企业集团;应用技术研究院所与相关生产企业重组,提高企业创新能力;非主业资产重组,促进企业间非主业资产合理流动;大型企业内部重组,简化企业组织机构,完善大企业母子公司体制;中央企业和地方企业重组,将不属于关键领域的中央企业下放到地方管理,也可将地方企业并入中央企业实现优势互补。 北京科技大学管理学院刘澄教授认为,国企数量的减少主要通过重组、兼并来完成,但这种重组、兼并不仅仅是国企之间,而是国企与国企、国企与非国企之间,在公开、公平和充分监督下相互进行,一定要避免暗箱操作。 北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华对通过重组和兼并手段减少中央企业数量表示赞同,但他表示,重组、兼并应该是市场化的,而不是像过去一样用行政命令式的。“行政命令方式的重组不能顺应市场,不能达到优势互补的目的。不利于国企的发展,也不利于国资的保值增值。”高明华说。
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