玉米等粮食的主要成分是淀粉，经过发酵很容易分解为乙醇。而据介绍，在目前生产技术条件下，每生产一吨生物乙醇，要耗用粮食3－4吨。全国生物乙醇生产能力已经达150万吨，加上意向建设产能1000万吨（远远超出中央政府制定的未来“五年计划”的500万吨），以及多种粮食转化项目，必然过度消耗玉米、小麦等粮食。

“‘粮食能源化’正引发中国粮食市场的巨大变动，而当市场供需失衡时，即便1‰的缺口也会产生意想不到的连锁反应。”重庆专栏作家李北陵提醒道，当下一些地方正变换着花样，以更加隐蔽的方式规避国家立项门槛的严格限制，毫无顾忌地继续上马粮食转换项目，“潜在的问题已不单是一个1000多万吨的产能！”

据一位不愿透露姓名的官员透露，最初，乙醇生产以国内囤积的近1亿吨陈化粮为原料，而目前陈化粮已基本消化完毕，乙醇生产开始转向使用新粮，“这无疑对国家的粮食安全问题埋下了隐患。”

紧急叫停

粮食生产乙醇燃料的过热倾向和盲目势头，终于在去年岁末被中央政府“紧急刹车”。国家发展和改革委员会、财政部一份名为《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》要求，各地暂停核准和备案玉米等粮食加工乙醇项目，并对在建和拟建的项目进行全面清理，同时称，将坚持“因地制宜、非粮为主”等原则发展生物乙醇燃料。

玉米是中国三大粮食作物之一，产量长期占粮食总产量的20%以上。“《通知》将使未来一段时间玉米等粮食的工业需求增长速度有所下降。”中国玉米市场网的专家预计，今年中国玉米市场供需将基本平衡，价格总体表现平稳。

也有人担心，《通知》会放慢生物质能源战略实施的脚步。“恰恰相反，这是一种积极推动。”中粮集团生化能源事业部总经理岳国君回应道。他表示，虽然在中粮集团生物质能源战略中，目前玉米占重要地位，但长远而言并不是最关键的原料。“我们只是按国家相关计划消化部分陈化粮，这与两部委限制的玉米加工乙醇项目有本质区别。”他认为，“对于国内刚兴起的燃料乙醇产业而言，政策调整无疑是一场‘及时雨’，将成为推动以‘非粮’原料生产乙醇燃料的新转折。”