在全球出现吸引外资下降的情况下，中国国务院总理温家宝 2009年12月30日主持召开国务院常务会议，专门研究部署进一步做好利用外资工作。

这次会议表示，外商投资企业已成为中国国民经济的重要组成部分，要创造更加开放、更加优化的投资环境。

会议提出了2010年吸引外资的五项工作，包括修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域；对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地；鼓励外资以并购方式参与国内企业改组改造和兼并重组；拓宽外商投资企业境内融资渠道，引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持；完善外商投资企业外汇管理，简化其外汇资本金结汇手续等等。

中国商务部新闻发言人姚坚表示，中国新的吸收外资的具体政策正在研究制定过程当中，“鼓励以多种方式促进外资来中国投资是我们研究的重要内容，随着中国土地资源的紧缺和产业升级的加快，我们相信，并购方式会越来越多的出现。”

姚坚表示，中国无论是在促进中国与世界各国的互利共赢和共同发展，还是在为跨国公司提供服务方面，都在创造一个良好的发展环境。

经济学者们对中国2010年吸引外资表示看好。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授桑百川认为，中国采取一系列扩大内需的举措，加快经济结构调整升级步伐，为国际投资进入中国市场提供了难得机遇，同时中国主动加大节能减排力度，为发展低碳经济开辟道路，能够有效提升低碳经济投资收益率，可以大量吸引在低碳经济中具有先行优势的发达国家的投资。更重要的是，在全球经济复苏过程中，中国作为经济持续增长的重要经济体，对跨国公司具有巨大吸引力，大多数跨国公司坚定看好中国市场和投资前景。

“新能源、清洁技术、生物医药科技等7大热门行业将被机构投资人奉为首选。”桑说。

存在挑战

尽管跨国公司仍然坚定看好中国市场和投资前景,甚至许多跨国公司把中国作为全球最好的经济体和最佳的投资地 ,但在当前的国际经济形势下，中国吸引外资仍具有很多挑战。

桑百川说，在金融危机影响下,一些跨国公司的资金链紧张甚至断裂 ,对外投资能力削弱,收缩投资布局和产业链条,撤回投资。

此外，由于在世界经济发展中逐步形成了以东亚为零部件供应方、以中国为加工制造基地、以欧美为核心技术研发方和主要市场的全球产业分工格局，由此导致的结果是 ,以往部分亚洲国家对美欧的顺差转变为中国对美欧的顺差,因此,中美、中欧贸易顺差加大 ,也加剧了贸易摩擦。这样中国出口环境趋于严峻,一些出口型外商投资企业选择撤离。

外商投资企业与内资企业竞争加剧也会导致一些竞争力弱的外商投资企业外移,撤离中国市场。

桑百川说，另一个不可忽视的挑战是，中国进入成本攀升时代，由于人民币的升值，导致资产价格上升，房地产价格上涨，出口成本上升；随着社会经济发展 ,必然使劳工成本上升。这些成本的上升,会削弱外资企业出口产品的国际竞争力,加速 FDI区位转移。

“成本上升的影响首先体现在低端产业，如在劳动密集型产业方面，中国的比较优势正逐渐弱化，吸引这方面外资正面临来自越南、马来西亚等周边发展中国家的挑战。”桑说。

桑百川建议，中国应谋求利用外资战略创新。“面对变动不居的世界经济局势和国际直接投资环境，中国一方面应该抓住全球经济逐步复苏的机会，利用外汇储备规模大、企业对外投资能力明显提升的条件，大胆扩大对外投资，果断开展跨国并购；另一方面，在发展低碳经济、产业重组、扩大服务贸易中，积极吸收国际投资。”桑说。