虽然有着迷人的热带海滨风景，有着优质的空气以及让人陶醉的蓝天、阳光和沙滩，但要想将海南建设成为国际旅游岛，并不是一件容易的事。

在海南省旅游局旅游促进与国际联络处处长陈祎波看来，海南不只在基础设施等硬件方面，更重要的是在旅游管理水平和配套环境等方面，离国际旅游岛还有很大差距。在海南许多地方，包括一些旅游景点，没有外文标识，懂外语的员工很少，一些酒店的服务还停留在低水平等等，这些都成为海南最迫切需要解决的问题。“在今后的发展中，海南应该在旅游管理体制和配套环境上与国际接轨，比如产品包装、语言环境和人才培训等都必须达到国际标准。”陈祎波说。

按照2010年1月13日海南省委召开的一次会议上通过的决议，海南将国际旅游岛的建设划分为三个阶段： 2010年海南省国际旅游岛建设的各项工作全面启动，到2015年旅游要素的国际化改造基本完成， 2020年海南国际旅游岛建设的主要任务基本完成，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

目前海南已初步形成吃、住、行、游、购、娱配套的旅游接待体系，具备年3000万人次的接待能力。全省共有旅行社 191家，其中国际旅行社53家。已评定星级的饭店259家，其中五星级 20家，希尔顿、喜来登、万豪等13家国外顶级管理公司已进入海南。海南目前有导游近1万人，与旅游业直接相关的从业人员超过 16万人。

海南拥有海口美兰、三亚凤凰两个国际机场，开通国内、国际航线300多条。海南还有环岛高速公路，粤海铁路通道，三亚 10万吨邮轮码头，以及正在建设中的东环轻轨铁路，使得旅游交通很方便。

但所有这些只能说明海南已经具备建设成为国际旅游岛的基础，从现在起用10年的时间将海南变个模样，特别是在软件方面有质的飞跃，这还需要海南政府和人民付出很大的努力。

与国际对话 

 “对海南来说，综合服务达到国际标准这一点非常难，比如，旅游人才要有会讲英语的，还要有会讲俄语、法语以及其他语言的，这需要培训、教育，不是一两年能做到的，需要一定的时间。”陈说。

海南省旅游局提供的资料显示，海南正在按照建设国际一流旅游胜地的要求，在提高服务水平中加快旅游业国际化进程。

海南省旅游局设立了12301旅游服务热线，以及网上投诉平台，负责全省的旅游投诉处理和旅游信息服务化建设，解决旅游市场存在的问题。旅游局还与工商局合作，加大对酒店、旅游购物企业欺客宰客等违法违规行为的查处，维护良好的市场秩序。

在加强对旅游市场的监管力度的同时，海南旅游局还开展旅游从业人员培训，如举办饭店管理、旅行社经营、文明用语、外语等培训班等，提高旅游从业人员整体素质。

因此海南目前正在创新旅游人力资源规划，制定吸引人才的体制机制，使旅游人才在数量、质量和结构上都能适应建设国际旅游岛的目标要求。

海南省政府在不断增加对旅游职业教育的财政投入，期望通过当地院校，加快培养中高级旅游管理人才，打造符合国际化的旅游管理人才。海南省政府还鼓励境外著名旅游人才培训机构进入海南，设立独资或合资的旅游管理培训中心。

创造国际化旅游的语言环境，加强旅游标识牌和旅游区公共信息符号的规范化建设，完善旅游交通标识牌，是海南省旅游局最先要做的工作之一。海南省旅游局目前的打算是，到 2012年底的时候，完成各主要道路、各旅游景区（点）、各旅游度假区规范的双语或多语标识系统，并建立起在线同声翻译系统，通过移动通信多方通话和多语种翻译中心的功能，为国际游客提供国际化、个性化的语言系统服务。

海南省政府还希望尽快获得中央金融监管部门的支持，在 2012年底或更早时间内，利用已有的金融机构服务网点设立外币兑换窗口，允许一定数额的小额外币自由兑换。

海南省还计划在2012年底前引进 20家著名国际酒店管理集团，使五星级国际水准的度假型酒店达到60家以上。以俄罗斯、韩国、日本等主要客源地为重点，引进 20家带客源、带航线的境外知名旅行社，进一步加快与国际旅游市场的对接步伐。鼓励有实力的境外知名旅行社开办合资或独资旅行社，以吸引更多海外客源。

打造自由的天空

早在10年前，海南就将自己的发展定位于了“国际旅游岛”，并为此而展开工作。

陈祎波说，由于海南省是个岛屿，因此航空交通成了国际国内游客进出海南岛的主要交通工具。为使进出岛游客更加便利，海南省从 2003年就开始了航权开放。目前海南拥有中国最自由的天空。

海南岛有两个机场，一个是海口的美兰国际机场，一个是三亚的凤凰国际机场。航权的开放使得任何一架可以飞过中国领空的客机都可以在这两个机场降落停留，上下旅客或者货物后再飞走。“海南开放航权的最大受益者是旅游业，航权开放解决了交通限制，加速了国际游客数量的上升。”陈祎波说。

2003年以前海南的国际航线仅5条。开放航权后，国际航线增加到了 44条。俄罗斯、韩国、英国等20多个国家开通了往返三亚、海口机场的航班，执飞海南国际航班的国内外航空公司达 25家。从2003年到2009年的六年中，外国游客量每年增长 30%左右。

海南海实行免签证政策，从2000年开始，美国、加拿大、俄罗斯、新西兰、英国、德国、日本、新加坡等 21个国家的5人以上的旅游团队可以免签证进入海南岛游玩15天。 5人以下的游客可办理“落地签证”，到海南岛后只用20分钟就可以班好手续。

到2012年，海南在21国免签证政策的基础上 ,又增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家，免签证的国家将增加到 26个。此外对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上 ,入境停留时间由15天延长至21天。

据统计,2001年通过 21国免签证渠道来海南旅游的外国游客有1.2万余人,2008年这一数字已经超过了 20万,增长了15.5倍。2001年到 2008年的8年中,免签证人数累计达到67万人 ,占由海南省口岸入境的全部外国人的60%,免签证已经成为外国人来海南旅游度假的主渠道。海南旅游接待的前 10个客源国也全都在21国之内。海南省在海口、三亚、琼海、万宁四市各开办一家市内免税商店，以方便国际游客旅游购物。

陈祎波说，落实更加开放的免签证政策后,初步预计 ,2012年通过免签证的26个国家来海南的游客,将从目前的 20万达到100万。这对海南旅游业的国际化进程是一个质的飞跃。

到2012年底，海南将新选一批具有较大潜在客源市场，如北欧、中亚等国家，争取对其旅游团来海南实行免签证政策，并争取把目前免签时间 15天延长至30天。

海南还在谋求开辟新的国际航线。按照海南省政府的计划，争取到2012年底将国际航线增加到 60条，并吸引中外航空公司50家，此外还准备在未来5年时间内建成一个新的机场——博鳌机场。