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大开发十年 西部走上经济发展快车道
本刊记者 兰辛珍 · 时间: 2010-01-12 · 来源:北京周报 2010年第3期 1月21日出版

 

西部,中国最辽阔的区域,拥有近2/3的国土面积,拥有中国最长的边境线;西部,曾经是中国最封闭、最落后的地区,相当长一个时期,与东部存在明显的差距。

2000年,一场让世人瞩目的大开发在中国西部展开。

实施西部大开发,加快中西部地区发展,是中国政府作出的一项重大战略决策。按照中国政府规划,西部大开发要以生态环境保护为前提,以加快基础设施建设和改善投资环境为依托,以调整产业结构和培育特色产业为主线,以改善民生为出发点和落脚点,以发展科技教育和人才开发为支撑,以深化改革和扩大对内对外开放为动力,进一步缩小地区差距,促进经济又好又快发展,使人民生活水平持续稳定提高。

十年过去了,在西部大开发战略的推动下,西气东输、西电东送等标志性工程相继建成并投入运营,一批重大水利、能源、通信设施建设全面推进;生态环境保护明显加强,民生显著改善,特色优势产业快速发展,改革开放深入推进 ……

2009年西部地区生产总值、固定资产投资、消费市场、工业生产及财政收入增幅等数据表明,西部地区的经济发展速度开始明显高于中、东部地区,西部正在成为中国经济增长最快的地区。

 云南省昆明市巫家坝机场对于参加过二战的美国飞虎队老兵来说并不陌生,建于 1921年的巫家坝机场是飞虎队抗击日本在东南亚的侵略军队的主机场,特别是在开辟历史上有名的“驼峰航线”后,巫家坝机场成为当时国际上最繁忙的机场之一,高峰时每分钟有 2架飞机起降。

二战之后,巫家坝机场走向了没落,机场变的冷清了许多,新中国成立后,巫家坝机场的经营状况虽有恢复,但仍没有再现过去的辉煌,这种情况一直延续到 2001年。

云南省民航办公室倪红处长向记者介绍,2000年中国实施西部大开发之后,云南民航于 2001年开始了一系列改革,从这时起巫家坝机场再次获得了快速发展。2005年,巫家坝机场旅客吞吐量突破千万,排全国第 7位,在全球2万多机场中跻身百强。

如今巫家坝机场已经不能满足需要,因为繁忙,许多航班到达后不得不在空中盘旋等待。倪红说,昆明市投资 234亿元正在建设一个新的机场,以缓解巫家坝机场的繁忙,而巫家坝机场的扩容改造也正在进行中,到2012年扩容完成时机场会满足更大的航空需求。

巫家坝机场的发展只是中国西部发展的一个缩影,自西部大开发战略实施以来,中国西部地区就开始进入经济发展的快车道。

中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等 12个省(区、市),占全国国土面积逾七成,人口约占三成。

    1999年西部地区人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的 60%左右,约为东部地区的40%,此外,当时中国5千多万贫困人口大部分也分布于西部地区,西部地区是中国全面建设小康社会的重点和难点。

为缩小区域差距,促进西部经济社会发展,1999 11月,中国政府正式提出开发西部的战略, 20001月,中央下发文件明确了西部大开发的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施,作为国家发展重要战略的西部大开发从此拉开帷幕。

2009年各项经济数据表明,西部地区的经济发展速度开始明显高于中、东部地区,在抗击金融危机冲击的大背景下,西部地区正在成为中国经济新的增长区域。

 

基础设施建设取得突破性进展

如今在中国西部,许多不通公路的村镇都通了公路,许多原本是简易土路的地方拓宽成了标准等级的柏油公路,许多大中城市都由铁路或者高速公路连接,甚至一些城市还建成了机场通了航班,一些电影需要拍摄西部过去用马或骆驼当交通工具的画面,剧组不得不到特定的旅游景区去寻找,因为这种过去很平常的交通方式在西部地区已经不存在了 ……

现在人们去西部已不用害怕因为交通不方便而影响行程。

“以前出门可不是这样方便。”34岁的保安说。保安是云南省一个叫竜竜村的村民,一直以种茶为生。保安说,因为路不好走,过去他和父亲曾经用马驮着茶去 30多公里的县城去卖。但几年前,二级公路一直通道了村口,村里的道路都用水泥硬化了出来,县城的茶商直接开车到家门口收茶了。而每次去县城玩,保安要不骑摩托车,要不就坐班车。

国家发改委西部开发司是中国实施西部大开发战略的政策制定者和指导者,根据该部门提供的资料显示,加快基础设施建设是西部大开发的首要任务, 10年来,政府不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设的支持力度,2000年至 2008年累计投资总规模达1.7万亿元,西部地区基础设施建设取得了突破性进展。而青藏铁路、西气东输、西电东送等一批西部开发重点工程在过去 10年相继建成。

国家发改委西部开发司的资料显示,2000年至2008年,西部地区新增公路通车里程 88.8万公里,其中高速公路13927公里。到2008年底西部地区公路通车总里程达 142.1万公里,占全国公路总里程的38.1%,其中高速公路16456公里,占全国高速公路总里程的 23.2%

铁路方面,全长1100多公里的青藏铁路通车,填补了中国唯一不通铁路省区的空白,成为青藏高原千百年来永载史册的辉煌穿越。到 2008年底,进藏列车运送旅客352.8万人,货物280多万吨,为促进西藏经济社会发展作出了贡献。 2000年至2008年,西部地区新增铁路营业里程8000多公里。到 2008年底,西部地区铁路总营业里程达到2.94万公里,复线率和电气化率分别达到23.2% 38.8%

此外,过去十年西部地区还对42个机场进行了扩建,并新建了 21个支线机场,到2008年底,西部地区民用运输机场数量达到79个,占全国机场总数的 49.4%。航空事业的快速发展,缩短了西部与全国各地的距离。

 

少数民族文化得到保护

周小婷和周小乐姐妹俩是少数民族基诺族人,从小生活在云南基诺山基诺族乡,今年18岁的姐姐周小婷,今年刚从一所职业中专学校毕业,学的是计算机专业。而 16岁的妹妹周小乐今年刚刚考入姐姐所在的这所学校。

姐妹俩的家在一个大山深处只有几十户人家的一个小村庄里,房子是典型的基诺族民居,全木结构,上下两层,上层居住,下层是客厅兼日常生活使用,包括吃饭、看电视、接待客人以及存放农具等。

在二楼的卧室,有一台电脑,可以上网,姐妹俩经常用QQ和同学朋友联系,并通过网络了解外界的事情。靠窗的地方有一台健身器,姐姐说那是两年前卖的。楼下房子的正中有一台电视,通过卫星接收器可以收到 50多个台,除了大陆中央台各套节目以及各省电视台外,还能看到凤凰卫视和阳光卫视。电视旁有一个DVD,DVD上堆放着一叠光盘,大多数是港澳台及大陆歌星的碟片,姐妹俩经常喜欢在晚上和起床后听听歌。

姐妹俩上学不用交学杂费,每个月只用带一点自己的生活费就可以,姐姐200多元就够了,吃得还不错。妹妹喜欢吃零食,经常去外面的小卖铺卖零食,每个月需要 300多。周小婷说,这样的消费他们这儿每一家都可以轻松的拿得出,因此,每一家的小孩都上学,没有一个失学的。

整个基诺族只有两万多人,只有自己的语言,但没有自己的文字,因此学生上学学的都是汉语,回家后说的都是基诺语。为了保存这一语言,当地政府将基诺语言用录音器录了下来,并对当地的一些民族节日聚会所需费用给予资金支持,政府希望这一民族文化能够得到保存并延续下去。

西部地区是中国少数民族聚集的地区。根据政策,少数民族实行免费教育,并且有本民族文字的地区,实行双语教育。目前在新疆、西藏实行的就是双语教学。

中国政府支持西部地区的教育发展,过去10年建成了一批中等职业技术学校、教育培训基地、实训基地。西部地区普通高校数量从 1999年的251所增加到2007年的467所,普通高校招生数增加 2.9倍,在校学生数增加3.6倍。

西部城乡医疗服务体系也在过去10年得到迅速发展,服务水平和质量明显提升。国家发改委西部开发司的数据显示,目前西部地区卫生机构床位总数达 108.1万张,卫生机构人员数达149.9万人,分别比1999年增长 32.1%6.4%

西部地区疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系全面建成,农村县、乡村三级卫生服务网络基本建成,有乡镇卫生院 16440个,村卫生室近18万个。西部地区婴儿死亡率和孕产妇死亡率明显下降。

新型农村合作医疗制度在西部地区基本形成,参合率达到85%

2000年至2008年,中央财政还安排近600亿元资金用于西部地区扶贫,使得西部地区农村贫困人口从 5731.2万人减少到2648.8万人,减少了3082.4万人,占全国同期减少贫困人口的 56.9%

 

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