一直因为房市低靡而发愁的万科集团董事长王石终于有了点笑意。因为中国政府终于出手拯救房地产市场了。

10月17日国务院召开会议，要求地方政府加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。

10月22日，中国人民银行宣布，自2008年10月27日起，商业性个人住房贷款最低首付款比例由30%调整为20%，个人住房公积金贷款各档次利率下调0.27个百分点。

财政部宣布，从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率由原来的3%-5%统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

去年下半年中国房地产市场开始出现低靡，面对房地产市场交易量的萎缩，王石并没有像其他房地产商一样硬挺着房价不卖，而是主动降低房价以迎合市场，但他的这种原本符合市场规律的营销策略却给他带来了麻烦，许多以前的购房者多找上门来要求退房，有的购房者甚至因此拒付银行的按揭贷款。

王石认为，政府出台的救市政策，将有助于改变房地产市场低靡的状况，房屋交易量可能会有所回升，这将会减轻他的压力。

中国居民购房意向创十年来最低水平

2008年8月中下旬，中国人民银行在全国50个大、中、小城市进行了城镇储户问卷调查。调查结果显示：未来三个月打算买房的居民人数占比为13.3%，比去年同期下降2.8个百分点，并创1999年调查开始以来最低水平。

在调查的七个大城市中，北京、上海、天津和广州等一级城市未来三个月打算买房的居民人数占比均不足10%，低于全国平均水平。

另据国家统计局公布的数据，今年1至8月，北京、上海、浙江、广东、福建、天津、江苏等经济发达省市的商品住宅成交量下降都在20%以上。其中北京、上海、浙江的同比下降分别为55.5%、38.5%和32.5%。截至8月底，全国商品房空置面积已达1．3亿平方米，同比增长了8.7%。

中国社会科学院金融研究所研究员尹中立介绍，中国房地产市场低靡是由三方面原因造成的。一是中国房价涨幅太高，已经超出了老百姓的购买力。

二是中国宏观调控政策的影响。由于资本市场上出现了货币流动性过剩问题，也为防止经济发展过热，中国政府在过去两年采取了紧缩的货币政策，不断加大货币回笼力度，使得房地产商资金链出现问题，房价可能下跌的猜想在购房者中蔓延，绝大多数购房者对买房采取了观望态度。

三是中国房地产进入了调整期。1998年中国实行住房制度改革，将过去的福利分房改为住房货币补贴，人们要住房就的进入市场购买，房地产市场才开始发展起来，到今年，中国房地产市场发展了10年时间。在这10年中，中国的房地产价格一直是卖方市场，房地产商说了算，今后，这种情况可能会改变，房地产价格正在向买房市场转变。

救市目的是为了保证经济稳定发展

中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为，此次货币政策和财政政策一起出手试图稳定房地产市场，并非是为了稳定房价，而是为了保证经济的稳定增长。

牛凤瑞说，房地产业是中国经济的一大支柱产业。保持房地产业的健康发展，对于稳定经济发展有重要意义。如果房地产市场持续低迷，钢铁、水泥、家具、建材、交通运输、就业等相关行业都会受到影响。加之目前世界经济增长明显放缓已开始影响我国经济发展，保持房地产业稳步发展更显得重要。

国家统计局数据显示，前三季度，城镇固定资产投资中，房地产开发完成投资约占21%。

牛凤瑞说，在中国经济发展中，在国内消费不能有效提升的情况下，投资和进出口贸易仍是拉动经济快速发展的两个主要动力，如果房地产市场衰落，投资对经济的拉动力也将会缩小，这对中国经济是不利的。

从去年底以来，房地产市场交易清淡，购房者观望情绪浓厚，房屋销售不旺造成房地产开发商资金链紧张，并且有断裂的危险。房地产企业的资金70%来自银行贷款，如果房地产企业资金链断裂，则会给银行业带来巨大影响，并引发一系列问题，会影响到大的经济环境，因此政府才出台了这样的政策。对房地产市场实施一系列政策以刺激需求成为当前“保增长”的必要措施。

尹中立认为，在经济增长面临不确定性，“保增长”成为当前主要任务的情况下，宏观调控部门希望通过稳定房地产市场来拉动投资。

尹中立说，此次中央出台的政策，着力点是“投资”而不是开发商期待的“托市”。 在国际金融危机的背景下，中国的出口面临下降，增加投资是政府调节经济增长的最有效手段，增加住房保障支出不仅可以增加投资，而且可以解决民生问题。

中国房地产业协会副会长朱中一也表示，目的不是为了维持高房价，也不是为了解决地方的财政问题，也不是为了救所有的企业，而是为了整个房地产行业的平稳发展和国民经济的平稳发展。

为了起到更好的救市作用，中央在此次调整中并没有采取“一刀切”的办法，而是允许地方政府能结合当地情况制定政策，也就是说，地方政府拥有救市的“决策权”。国家住房与城乡建设部副部长仇保兴10月18日明确表示，在房地产救市的问题上，应该给各城市政府一定的自由度。

救市政策引争议

和王石一样，所有的房地产商都对政府的政策表示了欢迎，“房地产的春天将很快到来。”世茂集团董事局主席许荣茂在接受媒体记者的采访时说。

全国工商联房地产商会会长聂梅生认为，房地产可能会再次成为拉动投资从而拉动国民经济稳步增长的因素。2000年到2003年房地产投资曾起到过这样的作用。

但并不是所有的人都欢迎政府救市的政策。广州大学经济与管理学院房地产研究所所长陈琳认为，中国房地产市场还没到非救不可的地步。

陈琳说，房价上涨和下降是市场规律。2005年之前中国房地产就处于大幅上涨的通道中，从2005年开始国家出台了多项房地产宏调政策都未能抑制房价的上涨。目前房地产出现低靡，也很难通过一两个政策扭转下行趋势。房产作为带有投资性的商品，有涨就必定会有降，这是市场规律，人为的干涉会破坏市场规律。

中国社科院金融研究所研究员易宪容说，内需扩大是建立在绝大多数居民有支付能力的价格水平上，如果房价停留在目前水平，国内绝大多数居民都没有支付能力，这样的内需扩大只能是一句空话。同时，受金融危机、股市缩水等影响，当前房地产市场的条件与环境整体发展趋势已经出现了逆转，政府启动救市政策，估计作用十分有限。房地产市场仍会处于下降空间。

易宪容认为，过去房价暴涨使得房屋价格远远背离了价值，而现在企图通过救市让楼市脱离下行的市场规律轨道，明显是短视行为。

尹中立认为，当前房地产市场的主要问题是房价过高，购房者收入低造成购买力不足，因此，政府出台的救市政策虽然会缓解房地产市场的低迷气氛，但效果会很有限。