近日，张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出，要“坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”。这是继党的十九大报告后，党和国家领导人在重要场合，再一次作出这一重要表述。那么，如何做到三者的有机统一呢？

　　发展社会主义民主政治，坚持人民当家作主，依法治国，其核心在于坚持党的领导。党代表工人阶级实施政治领导，是人民当家作主和依法治国的政治保证，党领导人民推翻剥削阶级的统治，建立人民民主专政，目的就是要组织和支持人民依法管理国家和社会事务。人民当家作主，实现自己的利益和意志，这也是我们党执政的根本目的和可靠基础。人民利益的广泛性，要求有一个代表人民利益的坚强的政治核心，在实践中创造和发展各种民主形式，领导、组织、支持人民掌握好国家权力，管理好国家、社会事务和各项事业。历史和现实反复证明，在中国，只有中国共产党能够担当此重任，离开了党的领导，是不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来的，那么，发展社会主义民主也就无从谈起，因此，只有坚持党的领导，才能坚持民主发展的社会主义方向；只有坚持党的领导，我们才能把马克思主义的民主理论同中国的国情相结合，建设具有中国特色社会主义的民主政治；只有坚持党的领导，人民当家作主，依法治国才能有可靠的政治保证。 

　　人民当家作主是社会主义民主政治建设的出发点和归宿。我们强调坚持党的领导，归根到底是为了实现人民群众当家作主的权利和根本利益，人民当家作主，是我们的各项事业取得胜利的力量源泉和重要保证。建设中国特色社会主义的伟大事业，包括社会主义的经济建设、政治建设、文化建设三个方面，这三个方面的建设相互联系、相互影响、相互促进。社会主义现代化建设的伟大实践，归根到底是推进经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革，大力发展物质文明、政治文明和精神文明的伟大实践。在一定意义上可以说，这三大建设和改革既是现代化建设的基本实践形式，也是创造人类文明的基本实践形式。因此，充分发扬人民民主，建设中国特色社会主义民主政治，是我国社会主义现代化建设不可分割的重要组成部分，也是推进各项事业，促进社会全面进步，实现国家长治久安的重要保证。 

　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国与人民当家作主、党的领导是紧密联系、相辅相成、相互促进的。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障自己当家作主的各项民主权利，这是依法治国的实质。依法治国的过程，实际上就是在党的领导下，维护人民主人翁地位的过程，保证人民实现当家作主的过程。党领导人民通过国家权力机关制定宪法和各项法律，又在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，保证法律的实施，从而使党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 

　　总之，党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一，是社会主义的重要优势，是我们党对国家事务实行领导的重要特点。只有坚持三者在实践中的统一，才能从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能保证社会主义民主政治发展的正确方向，建设高度的社会主义民主，从而保证人民群众享有广泛的民主和自由。（作者系中央党校科研部研究员、博士）