5月12日14点28分，中国四川省汶川县发生里氏8级强烈地震！14点29分，远在北京的中石油油气调控中心监视屏显示，途经汶川周边地区一个成品油管道的所有远控设备报警，为防断电等不测，备用发电机自动启动运行。此“中心”负责调度监控外地向京输送天然气的几条能源大“动脉”。

14点31分，主控室接到这一成品油管道成县站报告地震的消息，中心即刻启动“应急预案”……

作为全国首都和奥运城市，北京近年来一直在加紧构筑城市突发事件的应急体系。这是由先进的技术与复杂的机制共同组成的。

2006年10月，北京出台了全国第一个省市级《“十一五”城市减灾应急体系建设规划》，提出包括2008奥运年在内的5年内“将完成4大目标”，即建设应急管理组织和应急预案等5大应急体系和预测预警、信息报告、应急决策和处置、新闻发布、社会动员、调查与评估、善后恢复重建等7大应急机制；完成一批重点基础项目建设；逐步建立与全国协调、沟通、互动的首都公共安全管理体系。

依据《规划》，北京要在全市建立起“3+2”应急管理模式。“3”是指市、区县两级政府管理机构和处理城市公共设施等方面的事故和突发公共卫生事件、交通安全和地震等市级专项应急指挥部；“2”是指分设以“110”为龙头的紧急报警中心和“12345”为统一号码的非紧急求助服务中心。

“对于这种由市级、各专项、各区县应急管理机构组成的上下联动的管理模式，无疑将大大促进北京市的应急工作。”著名应急处置专家、清华大学公共管理学院教授薛澜指出，以往分散的应急管理方式，就应该这样向系统全面的模式来过渡。

北京市政府已陆续向全体市民免费发放《防灾应急手册》。“灾害迫在眉睫或正在发生的时候，公众的行为是否正确，往往决定了他能否生存，所遭损失的大小和处置成本的高低。”国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌表示。

从2005年7月8日起，北京开始正式实施《突发公共事件总体应急预案》(修订案)，目前已制定了几十个专项应急预案。

去年9月7日，市突发公共事件应急委员会正式印发了《北京市地震应急预案》，并要求有关方面做好宣传解读工作，进一步提高全社会的地震应急救援和自救互救意识。

据介绍，北京当代建筑大多是按照8级抗震标准建设的，奥运场馆抗震标准要求更高。“目前，北京拥有着比较现代化的地震观测台网，并建立了国内第一个功能齐全的减震防灾应急避难场所。”北京市地震局地震监测预报中心主任邢成起说。

在北京的一些地区，人们会见到上面画着“白色箭头”、“奔跑小人”、中英文“应急避难所”的蓝色标牌。根据可能发生的突发公共事件种类、规模和危害程度以及现有城市人员空间分布等现状，有关部门编制完成了区县(含新城)与重点地区地震及其它灾害应急避难场所专项规划。近2、3年里，中心城和各新城每年分别要完成20至30处(可容纳150万至200万人)、3至5处(可容纳6万至10万人)应急避难场所的确定和配套设施建设；同时开展已建应急避难场所空间分布、容纳能力、疏散路线、疏散有效时间等评价，并加强对场地内基础设施、疏散设备、灾民安置等的规范管理。今年8月奥运会前，完成中央商务区、奥运村、奥林匹克公园、各奥运比赛和练习场馆以及奥运官员、运动员驻地等重点地区的应急避难场所建设。2010年以前，将完成包括市区县级公园、学校操场、大型避难场所的配套设施建设工作，基本满足市民疏散避难需要。

围绕“安全奥运”，北京正强化预案演练，以提高快速处置能力和协调联动水平，同时重点抓好应急预案体系向基层的延伸。除了各职能部门以外，作为奥运会重要服务力量之一的奥运志愿者也加入了应急演练的行列--应急服务能力也是考察其服务水平的重要指标。

针对传染病、生化、地震、火灾、爆炸、坍塌等灾害事件，北京奥运医疗保障组进行了应急预案设置，将周边医院及转运医院纳入应急体系。有关部门被要求“特别注意在奥运场馆内外对影响公共卫生状况的10项症状群进行追踪”，并加强医疗与卫生监督、疾病预防控制（CDC）等的沟通机制，病人送医院后，建立追踪、报告机制，实行首诊、专人负责制。

为了确保奥运供水的万无一失，北京市政府及水务、交通部门共同推出应对突发事件的应急预案，为每个奥运场馆、驻地及周边区域的供水制定两个以上的供水方案。在奥运期间，水务部门还将配合卫生主管部门，加大对奥运场馆、奥运村、运动员村等所有奥运设施供水水质的监控，以确保供水水质满足国家标准和世界卫生组织指导值标准的要求。

北京出入境检验检疫局专门制订了奥运会期间出入境旅客传染病监测排查、口岸突发核辐射、生物、化学恐怖袭击事件、进出境重大动植物疫情、进口食品安全、食品中毒等9类突发事件的应急预案。

暴雨、高温、冰雹、大风、大雾、雷电和霾等7种天气，被确认为奥运期间气象灾害的主要风险源。北京气象部门按照“极高、高、中、低”4个等级对其进行分类，从前两个等级风险源入手，进行隐患整改治理，并于今年5月底进行大规模应急演练。

北京地铁也制订了奥运期间防汛应急预案，并成立了以项目经理为组长的防洪领导小组，安排人员、物资、设备，检查落实情况。

不少乘客发现，过去挺“方便”的食品亭和报刊亭早已悄然从地铁中撤走，代之以每3米一个的紧急安全疏散标志。现在，每个地铁车站都配备了毒气检测装置、呼吸机、火灾逃生器，甚至砸门用的大锤子。在某些站内，还可以看到标明“防爆桶”的不锈钢大桶，专门用以处理爆炸物。